海曙新闻网讯(记者李玉飞  通讯员陶琳)“建筑幕墙的安全管理由区住建局牵头负责；高处悬挂作业的安全管理由区安监局牵头负责；高空户外广告牌的安全管理由区城管局、工商分局牵头负责……”日前，记者从区安监局获悉，我区率先明确高空户外广告牌、建筑幕墙以、高处悬挂作业及装饰装修(建设、拆迁)工程等四大领域的安全监管责任体系，有效填补了监管的“无人区”。

　　海曙作为中心城区，高层建筑的数量多、年份久，且问题较为典型。而部门职责不清是产生高层建筑安全监管盲区的一个原因，这不仅在事故调查处理中造成了阻碍，也使得日常监管措施无法有效落实。

　　“高空作业违章操作中，多集中在高空作业企业的主体意识不强。”区安监局综合科科长陈一波告诉记者，目前高层楼宇外墙保洁、建筑装潢等高空作业频繁，涉及企业较多，监管工作存在很大的难度，目前国内也没有出台明确的监管政策。“部分高空作业企业为了节省成本，聘用无证人员工作，存在很大的安全隐患。”

　　记者了解到，在册的363幢高层楼宇中，去年未主动申请参加年检的比例达到近五成。一位不愿透露姓名的业内人士指出，高层楼宇安全管理主要还是依靠于楼宇物业公司，但一些物业公司为节省成本，把楼宇保洁等服务外包给不符合资质的企业，这使政府监管工作难度大大增加。

　　高空作业必须持证上岗，正是因为部分高空作业企业违规操作，导致安全事故频发，高层楼宇施工更是存在严重的安全隐患。

　　去年下半年，宁波第一医院外墙清洗作业过程中，相关部门检查发现，部分清洗人员无证上岗，被责令停工整顿20余天。而部分商业楼宇在高空作业施工中，无证上岗、安全防范措施不到位等现象也较为普遍。

　　这两天，记者走访部分建筑工地，发现不带安全帽现象较多，部分工人自身对安全知识了解也较为薄弱。高空作业，可谓“命悬一线”。

　　“政府要深入企业，对高空作业工作人员加强安全教育宣传，对违章作业的企业，则要加大惩罚力度。”有业内人士指出。

　　据了解，下一步，我区还将加快完善配套政策，健全监管机制，加强对高层建筑各个部位的精细化管理。