图为海曙警方在天一广场内开展常规夜巡。记者王鹏摄

　　海曙区是宁波城市的核心。近年来，海曙公安按照与中心城区地位相匹配的公安工作定位，始终以实干、实效、实绩观为引领，通过加强公安基层基础工作这条主线，全力构筑“打防管控一体”的立体防控体系建设。2012年，该局公安综合考评位居全市第一，获评全市优秀公安局、全省打防控优胜单位和全省执法质量优秀单位，全区群众总体安全感达到95.9%。

　　“快”字诀

　　群众需要立刻赶到

　　2012年4月22日中午11时许，天一国际购物中心绿洲珠宝行专柜被一名男子假借购买金项链为由，趁服务员打开柜台之际，跳入柜台内使用暴力抢去金项链7根，案值达20万余元。

　　案件发生后，营业员立刻按下了珠宝店内的“CK”报警系统，正在广场巡逻的民警，不到一分钟，便到达案发现场，与群众一起合力成功抓获了抢劫嫌疑人。

　　现代警务中的重要一条，就是考验警方的反应和出击速度。作为城市核心区域，海曙商贸场所密集，如何有效快速有效制止街面犯罪，一直是海曙警方警务工作的重点。

　　在地处繁华区域的江厦派出所警务指挥室内，记者看到，值班民警时刻关注监控屏幕上的一举一动，一有警情，立即下达指令给外勤人员。而每一位外出执勤巡逻的处警人员、外出侦查办案人员都全部配备对讲机，确保各梯次在岗警力均能够在第一时间知悉110指令内容，有效实现警情传递的“多点并进”。

　　据统计，这种“警务直呼”模式在全分局推广运行，能让警情发生后的30秒，便将指令直达给距离事件发生地点最近的民警。

　　记者了解到，海曙公安分局还将每日备勤警力、专职巡逻队员、反扒“便衣”及各商家内部安保力量全部纳入应急处置队伍，并针对可能情况强化实战演练。去年曾先后组织以防盗抢、消防灭火等为主题的实战演练17次，通过实战演练有效拉动了队伍，提高反应的速度和处置的能力。

　　小纠纷不及时化解，会变成大隐患，如何及时处理好面广量大的群众纠纷，也是一个大课题。海曙警方向基层前移调解工作关口，除了在8个街道全部成立综治调解中心，还将社区警务室作为调解分中心，并在矛盾比较集中的大型商城、专业市场、娱乐场所设立5个调解委员会分点，并实行“民调入所”，由司法所派驻专职调解员进行现场办公，成功将绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，在该体系下，分局2012年度共计化解各类矛盾纠纷1267起，调解成功率达99%。

　　“专”字诀

　　细分专业提升效率

　　公安好不好，关键看破案。2012年度，海曙全区刑事案件破案数上升22.6%，全部刑事案件、盗抢案件立案数同比分别下降2.5%、12.9%。命案及五类案件破案率达100%。这张闪亮的年终“成绩单”，很大程度上因为海曙警方始终坚持打造专业化的打处队伍。

　　记者得知，海曙分局充分发挥打防盗抢专业队伍作用，有效运作“猫鼠同步”机制，研究探索实用技战法，在强化各警种专业化打击的基础上，还要求各派出所抽调精干警力组成专业化打处队伍，并细分为打黑组、反扒组等专业组别，有效提升了攻坚克难的能力。

　　海曙分局还灵活运作模式，将接处警人员作为一个专门的警种从派出所警力中分离出来。例如在江厦派出所，记者发现这里的专职接处警队伍，实行3班4运转，有效确保了日常接处警的快速、规范，使其他民警能够集中精力开展打防犯罪工作。

　　去年5月，海曙、鄞州、江北等区多网吧内连续发生手机被盗案件，根据作案手段和现场监控串并，发现是同一犯罪团伙所为，共计涉案30余起，总金额达6万余元。

　　案发后，分局立即成立了由视频分析、信息研判、便衣伏击、专案侦查等多专业警种联合组成的专案攻坚组，通过视频跟踪确定了该犯罪团伙的作案车辆，后又通过网上信息作战使一伙主要由广西来宾籍人员组成的犯罪团伙“浮出水面”，并最终辗转广西柳州、来宾及上海等地陆续将涉案4名犯罪嫌疑人抓获。

　　抓到罪犯，并不是破案的终结。海曙警方坚持破案与退赃并重原则，研究探索实用技战法，加大追赃返赃力度，建立常态化退赃机制。据统计，分局全年共追回赃款赃物1076万余元，最大程度替群众挽回了损失。

　　“新”字诀

　　创新巡控保障民安

　　去年9月底，海曙辖区接连发生多起凌晨针对单身女性的抢劫抢夺案件。不到一周时间，4名犯罪嫌疑人便在城隍庙附近被巡逻民警抓获。

　　如此短的时间内，如此精准有效的打击，得益于一张专门针对盗抢犯罪的严密巡控网。去年年初以来，海曙警方研究部署三、四级巡控试点工作，在巡特警专业力量基础上，创新巡逻勤务机制改革，同时积极发挥社会保安力量的联动作用，取得明显效果。

　　以天一广场周边为例，海曙警方针对天一广场重点部位，在分局专职巡逻力量基础上，整合天一警务室警力、保安、城管等力量，于每日8时至22时在广场内开展电动车巡逻工作，并积极协调社会保安力量，在广场8个主要出入口进行定点、定岗、定责的巡控工作，有效实现了中心城区巡防工作的24小时无缝对接。今年来，全区刑事及侵财型案件立案数同比分别下降7.94%和8.59%。

　　据了解，分局还以加强公安基层基础工作为契机，与全市率先建设成综合性警务站———天一广场警务站，通过对警务站职责任务、各项规章制度等进行完善，拓展其所承担的工作职能，为群众增加了提供户籍、消防、出入境等方面的基本公共服务，有效地提升了对天一广场周边的综合性管理和公共服务功能。

　　孙波傅展