核心阅读

　　如果把国家比作一个人体，中央无疑是心脏、大脑，基层则是遍布全身各处的毛细血管，而广大基层干部就承担了微循环的工作。

　　我国幅员辽阔，基层组织庞大，基层干部数量众多。他们身处一线，是党和国家事业的基石，是密切干群关系的重要力量，是解决实际问题的重要力量，自然为社会各方面所关注。

　　打开网络，我们不难发现，基层干部群体被误读、被污名化，正在成为一个值得警惕的倾向。虽然这种倾向与现实不符，但其负面的影响不容轻忽。

　　基层干部被误读的程度几何？焦虑程度几何？他们心中的希冀是什么？……为准确把握基层干部的生存状态，还原基层干部的真实形象，本报组成调研组前往贵州、河南、山东和上海等地进行了实地调研，并委托人民论坛问卷调查中心联合多家媒体，做了“基层干部形象被误读，您怎么看”的问卷调查。

　　调查说明

　　调查时间:2013年4月28日—2013年5月13日。

　　调查方法:(1)网络问卷调查。人民论坛网、搜狐网、人民论坛官方微博等平台进行网络问卷调查。(2)书面问卷调查。通过人民论坛全国调研网点，重点在浙江、江西、山东、宁夏、广东、北京、天津、江苏、湖北发放书面调查问卷。(3)面访、电话访谈、电子邮件采访等。

　　样本总数: 11196人。

　　样本分布:(1)参与网友6096人；(2)发放书面问卷5500份，回收有效问卷5100份，其中参与的基层干部1800人、普通群众3300人。

　　计算方法:百分比计算按照四舍五入保留小数点后两位数；书面问卷中，干部群体和一般群众的权重为4∶6。

　　调查结果:误读程度：超过半数的受访基层干部认为当前社会对其存在普遍误读，超过六成的基层干部认为被“低估了”；焦虑程度：七成基层干部焦虑“社会舆论不公平不公正”，超过八成认为基层干部“考核名目众多，工作压力大，目标很难完成”、“待遇低”；真实状态：“晋升空间小”(49.33%)、“工作条件差”(42%)、“焦虑情绪重”(31.33%)、“发展压力大”(30.67%)、“培训机会缺”(29.67%)；所想所盼：100%的基层干部认为重塑自身形象应“加强学习和培训”。

　　1.

　　基层干部形象被误读，程度几何？

　　超过半数的受访基层干部认为当前社会对其存在普遍误读；超过六成的基层干部认为被“低估了”；“个别基层干部的贪腐行为”最影响基层干部的形象

　　在采访中，基层干部的无奈感和委屈感让人印象深刻：“为什么现在大家总是戴着有色眼镜看待我们，带着偏见‘误读’我们？”那么，基层干部形象被误读的程度几何？调查数据显示，有54.44%的基层干部认为当前社会上对他们误读、误解甚至丑化的情况“普遍”，有20%的群众认为“普遍”，只有15.75%的网友选择“普遍”。

　　“您认为社会舆论对基层干部群体的印象如何？”60.67%的基层干部和43.67%的群众认为“低估了，过于负面”；45.28%的网友则认为“高估了，过于正面”。

　　“就您的观察和接触，如果以5分为最高分，1分为最低分，总体而言，您给基层干部群体打多少分？”只有19.17%的基层干部和13%的群众打5分，50.56%的基层干部和23%的群众打4分，打1、2分的基层干部为0，而打1、2分的网友则超过半数。

　　由以上数据可知，超过半数的受访基层干部认为当前社会上对其存在普遍误读，但只有两成的群众认为基层干部被误读；超过六成的基层干部认为社会舆论低估了他们的群体印象，但只有四成群众这么认为；近七成基层干部给自身群体打4、5分，但只有三成受访群众给基层干部群体打这么高的分数，超半数网友给基层干部打1、2分。比较而言，基层干部对自身形象的评估大大高于群众、网友，很多受访基层干部对记者强调：“在实际工作中，绝大多数亲身接触的群众都对我们很支持、理解；而在网络上，素不相识的网友对我过于苛责，甚至恶语相加。”