图为西门街道人大工委组织代表研究完善代表联系群众制度

　　□记者续建伟 通讯员沈健 杨慧雯 王菟莹文/图

　　代表工作是人大常委会一项经常性、基础性工作。建立健全和创新人大代表依法履行职责的各项工作制度，充分发挥人大代表的作用，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。实践证明，要扎实推进代表工作，必须在努力创新和完善代表工作制度上下工夫，将代表工作纳入规范化、制度化轨道。用科学完善的制度增强代表履行职责的责任感使命感，激发代表履职的积极性，夯实代表履职的基础，为代表密切与选民的联系、充分发挥作用提供坚实的平台。———编者

　　“近年来，海曙区人大常委会把制度创新作为改进和加强代表工作，促进和保障代表发挥作用的基础性工作来抓。通过改革和创新代表工作的相关制度，规范和保证人大代表依法执行职务、充分发挥作用，进一步增强了代表的履职意识，提升了代表的履职水平和能力，密切了代表与群众的联系，实现了代表工作的新跨越。”说起以制度创新推进代表工作，海曙区人大常委会主任陈志国深有感触。

　　“督、办对接”的代表建议办理办法

　　今年4月，海曙区十届人大常委会第七次会议审议通过了《宁波市海曙区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》。《办理办法》起草人、区人大常委会代表工委主任向我们介绍：“区人大常委会历来注重代表建议办理工作的制度建设，这次是第三次出台相关制度。这项制度的实施，使人大代表建议的办理、督办两个重要环节衔接更加紧密。”

　　《办理办法》在明确对代表建议的受理范围、强化综合协调及承办单位的职责等作具体规定的同时，强调努力发挥区人大代表、区人大常委会及其工作机构的积极作用，实现了代表建议的办理环节和督办环节在各个层面上开展有效对接。

　　在人大代表层面上，鼓励办理单位积极邀请代表参与办理工作，主动邀请代表“走进部门”担任本部门的监督员，及时将办理工作进展情况与代表沟通、自觉接受代表监督；在区人大常委会层面上，常委会领导对重点督办建议实行分工督办，今年列入常委会领导重点督办的9件建议，均由承办单位负责人直接办理，有效提升了办理实效；在各工作机构层面上，明确了区人大常委会工作机构在建议督办过程中的职责，各委(办)根据各自分工，分别负责相关代表建议办理工作的督促检查。此外，《办理办法》中还新增了报告工作、总结、审议等相关内容，进一步完善了建议办理及检查督促工作。

　　“虚、实对接”的人大代表网上值班制

　　“我住在天封社区，大沙泥街上的垃圾中转站紧贴居民楼，最好能搬迁，希望代表向政府部门反映一下。”针对网民的提问，区人大代表、江厦街道人大工委主任劳玉莹回答：“这个问题我们已在关注。今年已有代表在人代会上提交了专门建议，政府已经受理，问题一定能够得到妥善解决。我可以把这位代表的联系方式提供给您，方便您参与监督。”2月16日是春节后上班第一天，也是海曙区江厦街道人大工委实行代表网上值班的第一天，值班代表劳玉莹就接到了不少网民的“单子”。与以往人大代表网上接待日不同的是，这次网民可以随时“追问”值班代表，同时值班代表要对值班期内受理的问题及时答复。