中国多地已停止劳教审批 劳教所功能转向强制戒毒

　　昨日上午9时，湖南省高级人民法院对“上访妈妈”唐慧诉永州市劳教委行政赔偿案二审作出判决。根据判决结果，撤销永州市中级人民法院作出的一审判决，永州市劳教委须赔偿唐慧被限制人身自由9天的赔偿金、精神损害抚慰金，共计2641.15元，但不必再进行书面赔礼道歉。本判决为终审判决。

　　认可唐慧两项上诉请求

　　昨日，在近15分钟的宣判过程中，坐在审判席左侧的唐慧一直低着头，表情凝重。

　　唐慧上诉提出三项请求：撤销永州市中级人民法院的行政判决；判决永州市劳教委赔偿侵犯人身自由9天的赔偿金；判决永州市劳教委向自己进行书面道歉，并支付精神损害抚慰金1000元。

　　判决书中，湖南高院认可了永州市劳教委、以及湖南省劳教委认定的唐慧多次扰乱国家机关和社会正常秩序，“有违法行为，应承担相应法律责任”的说法。

　　但认为永州市劳教委没有考虑到唐慧女儿的特殊情况，需特殊监护，对唐慧依法训诫、教育更为适宜等情况，永州劳教委的劳教决定属于“具体行政行为明显不当”。除未支持书面道歉请求外，认可了唐慧的另两项请求。

　　法院认定劳教委已道歉

　　根据判决结果，永州市劳教委需赔偿唐慧被限制人身自由9天的赔偿金，并支付精神损害抚慰金，二者共计2641.15元。

　　在道歉形式上，法院认为，是否必须以书面形式赔礼道歉，法律没有明文规定。二审庭审中，永州市劳教委法定代表人、主任蒋建湘就作出劳教决定时没有考虑到“唐慧的女儿尚未成年，且身心受到严重伤害，需要特殊监护等情况”、“人文关怀不够”、“处理方式不当”，向唐慧赔礼道歉，“故对此项诉讼请求可视为已经履行。”

　　7月2日，唐慧诉永州市劳教委行政赔偿一案，二审在湖南高院公开审理。庭审持续约4小时，高院认为案件基本事实已查清，但双方对是否应予赔偿存重大争议，未当庭宣判。

　　-代理律师

　　对判决本身持保留意见

　　昨日宣判后，唐慧的代理律师徐利平表示，判决结果来得不容易，“法院在这个案子上支持了公正。”

　　此外，徐利平对判决本身持保留意见，认为湖南省高院最终认定唐慧在上访过程中存在违法行为。他对这点不认同，“按劳教决定书的描述，唐慧在一些单位跪访，并未影响单位秩序和社会秩序。”

　　尽管湖南高院没有支持唐慧要求书面道歉的请求，但徐利平觉得，蒋建湘是永州市副市长、公安局长兼劳教委主任，在二审法庭上，他已经当着全国媒体和旁听者的面向唐慧道歉。

　　-专家观点

　　唐慧胜诉回应劳教改革呼声

　　对于“唐慧案”二审判决结果，全国律协刑事业务委员会主任田文昌认为，当前处于劳教制度改革的大背景下，这为唐慧最终胜诉提供了可能。本案唐慧胜诉，说明全国政法系统对于劳教制度正改变原来的旧有认识，实际上也回应了多年来民众对劳教改革的呼声。

　　谈及劳教改革，田文昌称，目前中央政法委已经将劳教改革列入议事日程，预计相关的指导性文件也会下发，部分省市也在进行劳教改革的相关试点。劳教改革的大趋势不会改变，系统性改革只是时间问题。在改革过程中，各种利益集团尤其是地方的阻力仍然会很大，政法部门会根据各地实际情况确定改革的具体步骤。(记者邢世伟)