八大卫星城市领跑新型城镇化

　　经济总量增长57%、财政预算收入翻一番、建成区面积扩大14%……日前召开的全市卫星城市试点工作座谈会传出消息，经过3年培育，宁波8个卫星城市试点取得阶段性成效，迈出了由“镇”向“城”历史性跨越的坚实一步。

　　统计显示，8个卫星城去年平均GDP为56亿元，比试点前增长57%；财政预算收入7亿元，比试点前翻了一番；固定资产投资22亿元，增长150%；建成区面积10平方公里，增长14%；建成区常住人口集聚率56%，提高13.7个百分点；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都增长了50%以上。

　　自2010年卫星城市试点启动以来，各试点镇以规划编制为龙头，参照城市标准，完成了经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市总体规划等的编制，形成工贸特色城市、历史文化名城、宜居旅游城市等差异化的发展定位，改变了此前各镇发展模式单一、城市风貌雷同、产业布局趋同的现象。

　　简政放权、推进行政管理体制改革是卫星城市培育的突破口。按照依法下放、权责落实的要求，试点镇所在县(市)区通过直接交办、委托、延伸机构等方式，镇均下放近300项行政审批权限和400多项行政处罚权，方便了试点镇及周边乡镇的企业和群众办事，提高了审批效率。

　　强化土地、资金、人才等要素保障是卫星城市培育的关键环节。在全面加强财政支持的基础上，试点镇优先布局村镇银行和小额贷款公司，目前已有7个卫星城市设立了村镇银行，6个卫星城市设立了小贷公司，加强了卫星城市建设发展的资金保障。部分试点镇还成立了土地储备分中心，探索建立土地统一经营管理制度。

　　扩大有效投资、加快功能培育是卫星城市培育的重中之重。近年来，试点镇共完成固定资产投资423亿元，基础设施不断完善，公共服务设施不断优化。在此基础上，试点镇加大招商引资力度，推进块状特色产业向现代产业集群发展。目前试点镇拥有亿元以上工业企业153家，国家高新技术企业83家，上市企业也实现了零的突破。

　　会议提出，面对国家实施新型城镇化规划的黄金机遇期，卫星城市将牢牢把握城乡一体、产城融合、形态适宜、质量为重的发展方向，努力打造现代化网络型都市区的基础性节点、县域经济社会发展的重要区域性中心、统筹城乡一体化发展的战略性平台。(记者朱宇)