激发全民族文化创造力--十八届三中全会以来文化体制改革述评

 　　转变方式、提质增效，文化事业产业持续健康发展

　　如果把“构建现代公共文化服务体系”这项工作比拟为写文章的话，“均等化”、“标准化”这六个字可以看作是醒目的“题眼”。这也是十八届三中全会提出的明确要求。

　　改革是由问题倒逼而产生。长期以来，公共文化服务体系建设中存在着多头管理、资源分散，公共文化供给与群众需求脱节、区域城乡发展不均衡，缺乏统一标准、刚性要求和有效考核等问题……

　　问题找到，解题思路随之清晰：转变方式，在均等化的前提下划定“底线标准”，这正是党和政府对人民的基本承诺——制定并落实公共文化服务种类、场地设施、人均资源、服务半径、人员编制、经费投入等一系列标准，按统一标准提供服务和保障。目前，文化部正在研究起草工作方案，提出推进标准化均等化建设的工作思路和具体任务，努力提高公共文化资源利用率，防止出现低效化、无效化现象。

　　再看文化产业。这个在经济下行压力加大中逆势飘红的板块，也越来越清晰地展现出新的风貌：把速度和质量统一起来，把规模和效益统一起来，向着规模化、集约化、专业化进军。

　　十八届三中全会提出建立健全现代文化市场体系。围绕“现代”二字，文化部门将推进改革的任务细化分解——加快文化产品市场和产权、版权、技术、人才、信息等要素市场建设，加强社会化、信息化、专业化的现代物流体系建设；加强文化市场综合执法培训和执法监督，强化网络文化市场执法协作机制，推进全国文化市场技术监管和服务平台建设；清理整顿文化产权交易所，发展过热势头得到控制。这些举措有力推动了文化产品创作生产，文化市场进一步繁荣。

　　文化外交层级不断提高，影响力不断扩大。在中俄、中美、中欧等多边和双边政府合作机制框架下开展了文化交流。中俄青年友好交流年、中法庆祝建交50周年系列活动等，打开了中俄、中法文化艺术交流的新窗口。

　　作为文化交流与文化传播的一种方式，对外文化贸易表现十分抢眼。以“贸易扬帆、文化远航”为主题的第九届中国国际文化产业博览交易会，文化产品出口交易额达124亿元。2013年共有45部国产影片销往全球49个国家和地区，实现海外票房和销售收入14亿元。

　　向世界敞开中国文化的窗口。全球120个国家和地区在400多所大学建立了孔子学院，在600多所中小学建立了孔子课堂，注册学员达85万人；根据规划，到2020年，在世界各个主要地区，中国文化中心将达到50个。