天一之上好风光———海曙区建区三十周年发展纪实

　　服务民生品牌

　　从海曙走向全国

　　81890，宁波话“拨一拨就灵”的谐音。这个由海曙区于2001年拨款56万元启动的热线服务平台，通过政府搭台、市场运作、社会参与，无偿为市民、企业提供全天候、全方位、全程式需求信息服务。

　　谁也不曾想，这份小小的执着和坚守，竟然让81890一步步走向全国。如今，81890日均受理3000余件，拥有850多家加盟企业，4000多家社会组织，85万名志愿者，并相继在全国100多个城市推广应用。81890是海曙区和宁波市响当当的金名片，也是海曙区30年来始终坚持服务民生、改善民生、惠及民生，促动经济社会领域不断创新的缩影。

　　“海曙经济社会发展到了新的阶段，百姓的生活方式发生了很大变化，生活需求呈现多样化趋势。”海曙区负责人说，海曙始终围绕老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现群众需求与公共服务的有效对接。

　　作为宁波最老的城区，2004年3月，海曙选取了17个社区开展社会化居家养老服务工作试点，并逐步推广“政府购买服务”这一新型养老服务模式，凡是辖区内高龄、独居的困难老人，都可享受这一上门服务。2008年，这个项目获全国地方政府创新奖。

　　作为基层民主最为活跃的区域，2003年海曙社区公推直选的基层民主改革在全国引起了极大的关注。在历时8个月的渐进改革后，海曙成为全国第一个全面实行社区直选的行政区。这一创新不仅构建“选聘分离”的社区组织体系，也打破原有壁垒，建立了能进能出的竞争机制，促使社区工作者更好地为居民服务。

　　作为网络问政的前沿地区，2011年9月，海曙率先建立集体政务微博平台，通过“集体织博”、“联合办公”，实行一站式政府服务联动管理模式，在新时期有效提高政府的公信力，增强政府服务百姓的能力。去年，海曙官方微博“＠海曙小微”被评选为“新浪微博华东地区政务微博十佳”之一。

　　优势渐行渐远

　　海曙路在何方

　　“海曙区未来的发展堪忧。”去年2月23日，网友“老沙鸥”一条116字的微博，表达了对海曙未来的担忧。

　　“老沙鸥”认为，受土地资源短缺和发展空间狭小的制约，加上宁波市级行政中心东迁及鄞州、江北、江东等地CBD、集聚区的加快推进，海曙区面临外部竞争加剧、总部企业分流的巨大挑战。

　　微博发出3分钟后，海曙区区长吴胜武坦然而坚决地回应：还有十年的时间，这十年如果无所作为那就彻底落后了。因为，海曙区早就意识到老城区迟早要遭遇这样的尴尬，而且一贯务实的海曙区已经未雨绸缪悄然布局。

　　海曙区弹丸之地，可供开发的土地空间所剩无几，因此，如何在现有楼宇中挖潜显得格外重要。而海曙目前9层以上的商务楼宇有99幢，其中一半以上是2000年前建成的老旧楼宇，功能不完善，商业业态落后，税收超亿元的只有13幢。

　　黄金地段必须产出黄金效益。2013年，海曙安排1000万元资金，启动改造一批8000平方米以上的商务楼宇。亚细亚大厦、富茂大厦、世贸中心等一幢幢楼宇都在“变脸”，办公环境改善，业态层次明显提升，楼宇品质大大提高，单栋楼产出率增加数倍。

　　海曙也积极做好“留根”、“引凤”两大工程，培育太平鸟、维科、博洋等一批本地品牌企业集团总部，又吸引了中石化、中外运、工商银行等一批央企、国内500强企业的地区总部落户，还引进了渣打等一批知名跨国公司区域总部。

　　海曙与电子商务结缘由来已久。一大批企业早就开展了网络零售、企业内部信息化、第三方电子商务交易与服务、网络支付、电子认证等各类电子商务活动，太平鸟、博洋、维科等传统企业发展电子商务的势头非常迅猛，每年的“双十一”网售额在全国处于领先地位。

　　一个围绕电商时代的大手笔悄然启动：2012年12月18日，总建筑面积2万余平方米的宁波市国际电子商务产业园区一期在海曙开园，中兴通讯、中科院等16家企业先期入驻。

　　2014年2月27日，作为宁波电商城“一城两区一中心”布局核心组成部分的海曙园区正式奠基开工。其中，海曙园区规划面积4.9平方公里，分两期开发，将在现有基础上重点发展高端电商产业，形成电商科研基地和大型电商总部基地。

　　电子商务产业园区和电商城海曙园区的建设，将给向来在第三产业领跑全市的海曙区注入新鲜血液，成为推动发展的新动力。

　　一系列变革的背后，是海曙区勇于改革创新的担当，更展现了不断孕育着的新的希望。

　　“给中央商务区加上智慧的翅膀，给历史文化名城核心区加上时尚的翅膀。”谈及海曙未来的发展，海曙区区长吴胜武表示，海曙会始终坚持“现代服务业，文化软实力，智慧城市建设，社会管理创新”四个领跑，在宁波率先基本实现现代化。