[宁波日报]广场舞扰民难题考验政府智慧

　　厉晓杭 许玉芬 毛一波 陈红

　　提要

　　每当旭日东升，或夜幕降临，从城区到乡村，大大小小的广场被翩翩起舞的人群所“占领”。然而，风靡全国的休闲活动———广场舞，如今却屡遭诟病。

　　广场舞丰富了群众的文化生活，但也影响了广场周边居民的日常生活。事实上，由于音乐声音过大，全国各地曾出现过各种抵制广场舞的行为，甚至发生了藏獒驱赶、朝天鸣枪等较为极端的事件。

　　一边是健身的需求，一边是合理的权益，广场舞扰民难题凸显出公共空间里不同群体之间的利益诉求，考验着政府的智慧。

　　广场舞成“公敌”

　　家住市区的阮先生经常上夜班。每天清晨，他回到家刚睡下，便听到家门口小公园里响起的广场舞音乐。“每次听到跳佳木斯的舞曲，就感到很烦躁。大妈们找个地方跳跳舞可以理解，可这声音实在太大了，严重影响别人休息。向街道、社区投诉过，也没什么效果。”

　　与阮先生有同样感受的市民不在少数，广场舞扰民现象由来已久。北仑新碶牡丹社区一度对此颇为苦恼。社区工作人员告诉记者：“社区内上班族居多，一早一晚的音乐声让许多人休息不好。公说公有理，婆说婆有理，矛盾长期积累并发酵后，居民之间一言不合便容易发生争执。广场舞几乎成了社区上班族的‘公敌’。”

　　海曙区民间文艺团队尤为活跃。有关统计显示，该区拥有广场舞队伍近200支，锻炼场地以公园、学校、广场为主。一位不愿透露姓名的广场舞领头人表示：“跳舞已经成为许多老年人的精神寄托，如今老小区的活动场地不多，大家都选择去公园锻炼。不同队伍之间喜欢较量较量，音乐声音自然就大了，周边居民的抱怨也多了。”

　　矛盾调和可多样化

　　你要跳舞，我要睡觉，公共场地变成不同利益群体的角力场，广场舞是否成为不可调和的矛盾？

　　去年底，牡丹社区多次与辖区内的国税、公安、园林等部门联系，为爱好健身的居民争取到了几处离居民区相对较远的健身场所。有了场地后，社区又给每个健身场所接上了电源，配置了灯光、音响等设备，矛盾有所缓和。在海曙，一些学校免费向周边居民开放。永丰社区党委书记王利平介绍，早在1998年，高塘小学就向爱跳舞的居民开放活动场地。“热爱文艺的居民，全年都可以在学校里锻炼。我们社区的广场舞队伍多次获得过市级、区级比赛大奖。”马园社区则安装滚动屏提醒，在时间、音量上作出限制，倡导居民自律。

　　记者了解到，海曙区文化馆也推出政府公益性场馆免费开放服务，向社会大众免费开放器乐排练厅、音乐舞蹈排练厅、艺术培训教室、多功能排练厅等场所；文化部门则通过“海曙区都市文化联谊会”这一社会组织平台，充分盘活辖区内企业、银行等资源，为广场舞提供更多场地。目前已有近200家企事业单位参与其中。

　　公共空间需彼此尊重

　　“广场舞纠纷难以调和，主要原因在于城市公共资源的匮乏。”浙江万里学院法学院副教授卢剑峰认为，利益群体的多元化，加上缺少有效的协商平台，导致矛盾冲突不断。“要调解这个难题，首先要培养公民的自律精神，引导居民积极协商解决问题。其次是倡导友善、包容的社会氛围，比如制定不扰民的公约。此外还需给居民搭建一个讨论平台，化解冲突。”

　　浙江大学人文学院硕士施剑认为，广场舞纠纷已经成为一道公共治理课题，随着老龄化社会的来临，这种矛盾将愈加突出。政府除了需要在公共规则设计上出良方，也要倡导居民提升自身的公共素养、培养理性精神。“热爱广场舞的大妈大姐有跳舞的权利，周边的居民也有免受噪音干扰的权利，大家在公共空间里面要学会彼此尊重，才能避免引起不必要的冲突。”

　　新闻链接

　　2013年8月，北京市56岁的施某因邻居跳舞音乐音量大，与邻居发生争吵，后持其藏匿的猎枪朝天鸣枪，并放出自己养的藏獒冲散跳舞人群。施某因涉嫌非法持有枪支罪出庭受审。2013年10月份，武汉市一小区内正在跳广场舞的人群遭到楼上业主泼粪。2014年4月，温州市区新国光商住广场住户花26万元买来“高音炮”，对抗广场舞，引发网友热议。(厉晓杭整理)