第二十四期

区委常委蹲点调研手记摘编

(二)

　　毕东华：基层治理的辩证法

　　朱振甫：走进群众道路宽

　　柴高坤：一根红线心连心服务群众无止境

基层治理的辩证法

毕东华

　　这个星期我到白云街道蹲点调研，白天走访居民和企业，晚上为街道社区干部上党课。蹲点前，我带了一些问题，主要想听听基层干部群众对加强基层平安建设、法治建设和社会治理工作有什么好的意见建议。蹲点后，特别是在与群众零距离接触、与基层干部面对面交流后，我感触颇深。

　　第一点体会：抓好源头治理，既要看表面，也要挖根源。在走访过程中，我深切感受到，做好基层平安建设，首先必须抓好影响平安稳定的显性问题。一些老信访问题、群体性事件，如果可以在第一时间发现矛盾、及时介入，就有可能化解在萌芽当中。其次，还必须抓好深挖根源，着力解决影响平安稳定的本源性、机理性问题。比如重大决策社会稳定风险评估工作，去年通过对一些直接关系群众切身利益的重大事项进行评估，我们尝到了甜头，没有发生一起因评估不到位引发的群体性事件。我还了解到，白云街道正在推出“云服务”平台，尝试把一些资源整合起来对民意进行快速回应，这让我很有启发。做平安工作，必须处理好维稳与维权的关系，把群众的问题解决好、利益维护好，我们做平安工作才有底气，才有主动权，才能取得实实在在的成效。

　　第二点体会：发挥社区作用，既要做减法，也要做加法。蹲点过程中，一些社工告诉我，近年来随着社区准入制的建立，社工的工作负担明显减轻了，可以腾出更多的时间去走访居民、服务居民，我听了很高兴。这几年区里对社区工作做了减法，把社区里面一些形式主义的工作减了下去，今年还要推行社区档案信息一体化平台，让他们摆脱厚重台账，轻松记录各项资料。但是我们不只要做减法，还要做加法，形式主义的东西减下来，服务居民群众的“干货”必须多起来，社工要多往社区跑、多往居民群众家里跑，在搜集民情、化解矛盾等方面发挥更大的作用。包括居委会专职委员，有的社区动了很多脑筋，把专职委员的作用很好地发挥起来，居民群众感觉到了实实在在的变化。这让我更加坚信，只有做好加减法，才能发挥好社区的自治作用，居民群众才会对我们的工作更加满意。

　　第三点体会：创新社会治理，既要讲法治，也要讲自治。我始终认为，一个稳定有效的社会治理模式，必须把德治、自治、法治三者结合起来，当前对于街道社区来说，更重要还是法治和自治。一方面，要用法治来定纷止争。基层的矛盾纠纷细琐复杂，没有法治，就没有标准。突破法律底线、乱开口子，无原则迁就当事人不合法的诉求，只会把小矛盾拖成大矛盾，小问题拖成大问题。只有始终坚持法律的解决渠道，群众才能自觉把法律作为规范准则，对法律的裁判心服口服。另一方面，还要善于用自治的办法来内化矛盾。走访过程我发现，凡是业委会作用发挥较好的小区，一般矛盾纠纷和刑事发案都比较少。这让我更深刻地认识到，做好社会治理工作，必须要注重发挥群众的主体作用，把一些群众能够自己办的事交给群众，把一些社会组织能办的事情尽量交给社会组织来做。作为街道社区，要善于思考，做好引导的文章。

　　第四点体会：化解突出矛盾，既要用规则，也要讲情理。怎么和群众交流，怎么化解群众的心结，是一门学问，既需要丰富的法律知识，也需要讲艺术的说服方式。首先要讲规则，法律怎么规定必须要原原本本地和信访户讲清楚，对一些信访群众法律认识上的误区，要循循善诱，析法明理；对个别群众提出的不符合法律和政策的要求，要理直气壮地坚守法律政策底线。同时，也要善于将法律术语转化为生动活泼的群众语言，结合群众身边的案例，让群众听得懂、听得进。其次，还要会讲情理。为什么有的社区干部化解矛盾很厉害，有的社区干部一说话就被信访户给顶了回来？因为和群众打交道，有时候光讲法律还不行，还需要给群众讲讲道理，设身处地为群众着想，体谅他们的处境和困难，晓之以理，动之以情，群众才会感到我们是站在客观公正的立场上分析问题、处理问题，才会真正理解、支持我们的工作。

　　蹲点调研的收获是沉甸甸的。我深刻体会到，“办法就在群众中”这句话。我相信，只要真正扑下身子，沉下心，抓工作就会有源源不断的办法，就能做出一番让群众满意、让群众幸福的事业。