海曙公安分局开展“便民惠民”建设

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，海曙公安分局按照上级有关部署要求，将新一轮行政审批制度改革作为改进作风、提升效能、服务群众的重要举措，着手“四个优化”全面规范窗口管理服务，开展“便民惠民”建设，将公安机关窗口单位由“审批型”向“服务型”转化。

　　一、顺民意抓改革，优化综合保障。“优化审批”，短短四字，却关系着百姓生活点滴。大到各类许可审批，小到出生证明办理，与每个人的切身利益息息相关。分局以民意为导向，确立了“打造党委政府和人民群众满意窗口”的工作目标，实施“批、管分离”的审批体制改革，专门增设了行政审批科，制定下发《关于明确区行政服务中心公安分局窗口及窗口工作人员审批权限的通知》，明确7名窗口民警与2名窗口核准员的工作权限，并在办公室增配1名工作人员专职负责网上办事大厅相关事项管理，为行政审批的全面优化奠定基础。

　　二、重规范严管理，优化办理事项。一是清理项目。公安分局率先向各类繁琐的行政审批事项“开刀”，按照“先易后难、先简后繁”原则进行归并或撤销，如将“犬类饲养许可审批”等多项许可事项转为服务事项，经过清理现分别有行政许可及非行政许可事项14项和2项，同时针对各事项均编制了办理指南及流程，力求为群众提供便捷的服务。二是提速增效。在果断开刀后，分局继而进行了瘦身提速，即在全局审批单位推行“即刻办、限期办”活动，努力提高行政审批现场办结率，例如分局“边境管理区通行证”等7项事项，在申请材料齐全、符合法定形式的情况下，可当场作出行政审批决定，其他7项事项的办理期限则也由20天缩短至5天，最大限度的方便办事群众。

　　三、严监管促公正，优化审批制度。一是强化审批监督。分局安排了纪委、督察、法制大队负责对行政审批工作展开明察暗访和专项督查，采取抽查办件办结时限、窗口服务态度等方式，对审批事项进行全程监管，并将“亮窗”建设工作纳入常态化、制度化、规范化轨道，着力实现行政审批工作的透明、高效。二是落实联合审批。对于“旅馆业特种行业许可”等涉及工商、消防等多个部门的审批项目，分局积极牵头其他职能部门，通过现场联合踏勘、集中批文会签等形式进行联合审批，从而进一步提高为群众办事效率。

　　四、争高效创一流，优化服务举措。一是彰显人性化服务，确保工作“零投诉”。分局以办事群众为中心，实行延伸式、人性化服务，致力为群众办事提供最优环境，如分局户证办理中心在填单桌放置各类受理表格填写样本，方便办证群众参照填写，并配备填单纸张、水笔、老花镜等用品，分局行政审批服务窗口连续10年群众满意率达100%。二是拓展信息化服务，确保服务“零距离”。分局依托网上办事大厅，充分发挥电子政务在行政审批流程优化再造中的重要作用，推行“一站式”网上集中行政许可，方便群众下载相关表格、了解办理要求；自2014年4月起依托“海曙警方在线”官方微信平台开通预约服务，截至目前已累计办理预约服务20余项。