日本会如何行使集体自卫权

　　新华社供本报特稿(石中玉胡若愚)日本1日下午召开临时会议，决定修改宪法解释，突破战后和平宪法的束缚，解禁集体自卫权。

　　一些军事分析师认为，这意味着日本将摆脱发展军事力量、参加海外军事行动的限制，今后一旦日本主动使用武力，“自卫队”将实际上成为军队，而且，中国与日本因第三方因素而发生冲突的风险将上升。

　　主动参与海外军事行动

　　日本共同社解读，集体自卫权解禁后，即便自身未受攻击，日本也可以为协防“关系密切”的国家而使用武力。以宪法第九条宗旨为依据的“专守防卫”理念可能被束之高阁。

　　军事科学院外国军事部研究员袁杨接受新华社记者采访时说，解禁集体自卫权对日本战后军事力量发展有跨时代的意义，意味着日本能够以“关系密切”、“友好”的国家遭受攻击为名义，主动参与一些超越本土防卫、非作战行动之外的军事行动。比如，以前是美国能够帮日本，而日本不能帮美国，解禁集体自卫权后，日本可以帮美国“反击”第三方的“进攻”。相比以前的专守防卫，这一点变化非常大。

　　袁杨举例说，以前，日本自卫队参加联合国维和行动时，主要承担建设和平任务，往往是在后方，而且是停战、停火之后。按照日方的说法，不能参加维和行动主体业务，只能参加一些附属性质的业务。而集体自卫权解禁后，在一些特殊情况下，日本自卫队可以参加一些具体行动，可能以武装力量的形式出现在国际维和行动中。一支武装力量如果能够在海外执行一些武装性任务，实际上就具有军队的性质。

　　谨慎且有限度地突破限制

　　解禁集体自卫权可以使日本发展军事力量摆脱诸多限制。袁杨说，以前，自卫队武器装备发展受到一些具体限制，比如不能有进攻性武器，导弹射程被限于较短距离。解禁集体自卫权后，“日本军事力量可能会慢慢有所发展，不过会有一定限度”。

　　中国社科院美国研究所研究员刘卫东认为，日本政府通过修改宪法解释，获得行使集体自卫权的法律权利，但具体行使时还是会相对慎重。这是因为周边国家中，不光中国，与日本同为美国盟友的韩国对此也很敏感。

　　刘卫东认为，解禁集体自卫权后，日本不会马上变得咄咄逼人。实际上，日本今后行使集体自卫权，还是会由美国主导，依然是日本配合美国行动。

　　中日可能因第三方冲突

　　袁杨认为，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾，中国经济快速发展、军事力量强大，客观上对日本可能起到一定的刺激作用。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。

　　共同社指出，安倍政府所谓旨在防止滥用集体自卫权的新“动武三条件”非常抽象，允许使用武力的界限模糊。袁杨分析，日方措辞称“关系密切”的国家，而不只是“盟国”受攻击，比如，日本周边两个国家发生武装冲突，如果日本认为其中一个国家与日本“关系密切”，这场冲突事关日本国家利益，那就可能出手帮助这个国家去打另外一个国家，即便这个国家不是美国那样的盟国。

　　日本执政的自由民主党“二号人物”、干事长石破茂去年11月公开宣称，要扩大行使集体自卫权的范围，如果菲律宾、越南、印度尼西亚等东南亚国家受攻击，会打破区域均势，“可能攸关日本生死存亡”，日本可以使用武力介入和干预。

　　“这就埋下一个伏笔，”袁杨说，“换句话说，以后中日之间冲突的可能性就增大了，第三方的原因引起中日冲突的可能性会增加。中日之间除了钓鱼岛、东海等现实利益的冲突外，由第三方因素而发生冲突的潜在危险会上升。”