王闰

　　在不少农村，似乎总有一对难以调和的“矛盾”：村干部觉得自己是为民办事，却常遭到百姓的质疑和反对；村民则认为村干部手中的权和钱缺少透明，让人心生怀疑。有鉴于此，我市积极探索农村基层民主自治方式，编制“小微权力”清单，规范权力运行程序，加强民主监督，取得了明显的成效(8月26日《宁波日报》)。

　　近年来，随着城市化进程的加快，一些基层组织的权力也日益膨胀；村干部滥用权力、工程腐败等现象并不鲜见。比如，在农村，涉及征地补偿、惠农补贴、集体资产处置等领域，小小村官掌握的资源越来越丰富，轻而易举地开启了“苍蝇”变“老虎”的“进化”之门。“祸起细微，奸生所易”。基层权力看起来很小，覆盖面却很广，若任由其无所顾忌、恣意妄为，同样会滋生大腐败，破坏党员干部的整体形象，损害人民群众的正当利益。

　　党的十八大以来，从强势反腐败到刚劲抓作风，对权力的管束越来越严，然而，当前尤其需要警惕的是“牛栏关猫”———由于“制度之笼”还未完全编牢，给“小微权力”各行其道、擅闯禁区提供了空隙。只有将“制度之笼”扎得紧些、再紧些，使权力寻租空间不断缩小直至彻底消失，才能把每一项权力都牢牢关住，让“小权力”绝无缝隙可钻。

　　可喜的是，今年我市编制了农村基层权力清单，将农村基层组织和基层干部所行使的内部事务管理、小型工程建设、办公物品采购等权力进行逐一界定；重点突出强化村监会监督职能，对村干部行使“小微权力”进行全程监督。“权力越透明，权利就越有保障”，我市对“小微权力”进行清理和界定，设定权力运行流程，让其在阳光下运行，无疑是建设法治型、服务型政府的需要。一来，可以让每一个村干部清楚自己该干什么、不能干什么，清清白白干事创业；二来，可以避免村干部走暗箱操作、徇私舞弊的歪路，倒逼他们不断增强宗旨意识和服务意识，进而提升权力运行的规范性；此外，还可以借助公众力量扩大监督范围，把“小微权力”盯牢盯紧，给百姓一个明白、还干部一个清白。