新华网北京10月19日电题：让领导干部率先垂范——北京平谷从官员撬动“依法治区”见闻

　　新华社记者任卫东、涂铭

　　北京市平谷区政府常务会议“会前学法”已坚持3年多，科级以上领导干部法治培训100%覆盖，全区行政负责人出庭应诉比例超过60%……在北京市平谷区，这些举措都是围绕一个目标——让官员敬法学法用法成为习惯，在打造法治政府、“依法治区”中当好模范。

　　开会、晋升先学法——官员学法常态化、全覆盖

　　平谷区政府大会议室里，区政府常务会议开始。第一项议程：由平谷区法院副院长石东弘讲解行政诉讼应诉规则。平谷区长姜帆和在座的81名委办局“一把手”边听边记。这是今年7月8日的一幕，也是平谷区政府常务会议“会前学法”制度的一个缩影。

　　平谷区政府法制办主任张玉娟介绍，“会前学法”的目的很明确——让“一把手”们做决策前自己先把法律“吃透”。除了区政府常委会议，各委办局的部门办公会也建立了类似的“会前学法”制度。

　　据了解，为了实现对全区政府干部学法的全覆盖，平谷区还将法制培训课作为全区公务员初任培训班、新任科处级干部培训班、党校培训班的必修课。对所有超过一个星期的公务员、领导干部培训班设置了一门必修课——旁听一次法庭庭审。除此之外，针对处级干部，平谷区每年还单独举办至少2期领导干部依法行政专题研讨班。

　　“逢晋升必学法”。经过几年的尝试，平谷区建立了一整套从初任公务员到初任处级干部的法制培训体系，实现培训对象“无死角”。

　　“把遵守和敬畏法律当做任职的‘第一课’和‘必修课’，目的就是要在全区确立这样一个导向——让我们的官员始终牢记权力必须在法律的框架下行使。”平谷区委书记张吉福说。