2014年12月29日，海曙区望春街道西成社区，金建胜在作述职报告

　　〉〉〉开栏语

　　2015年的日历还是簇新的，属于今年的故事已经次第开演。阔步前行的浙江，每天都在悄然发生精彩故事。

　　这些故事，或关乎改革发展，或关乎基层民主，或关乎好人好事，或关乎民生福祉。平凡而又不失厚重。从今天起，本报将推出“行进浙江精彩故事”栏目，为你展示浙江的精彩。

　　“行进浙江精彩故事”的第一个故事，从一位“小巷总理”对“选民”的年终述职报告开始。

　　他是海曙区望春街道西成社区的居民通过“公推直选”方式选出来的居委会主任(后当选社区书记)，他要把一年的工作向居民汇报。

　　通过主人公金建胜的故事，能看到一位“公推直选”出来的主任，是如何做事的，也从中感知了“公推直选”这种方式，是一次生动的民主教育和实践。 □通讯员毛一波吕烨记者潘慧敏摄影记者张培坚

　　金建胜的述职

　　正讲着，居民接上话提要求

　　几天前，准确地说是去年12月29日，西成社区举行了一场社区年度工作述职报告会。第一个上台述职的是金建胜。台下坐着32人，其中有22位居民代表，还有社区警务室工作人员和街道工作人员。

　　在述职前，金建胜仔细地看着述职材料，一边默念一边修改，生怕还有不完善的地方。

　　尊敬的居民代表，我把一年来的工作情况作以下汇报，恳请大家予以评议。

　　本人包片联户居民156户，60岁以上老人44人，其中包括空巢老人7户、独居老人3个；重点育龄妇女3人；优抚对象3人。根据海曙区民政局的要求，为他们一一进行了帮助，如社区不能解决的，也通过其他地方给予了解决。今年共为片区居民提供了51起帮助……

　　社区工作千头万绪，我时刻牢记着“居民之事无小事”……

　　一年来，我虽然做了很多工作，也取得了一些成绩，但我清醒地认识到自身还存在很多不足，服务能力水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我将总结经验，最大程度地服务于辖区居民。

　　值得一提的是，当金建胜说到“服务能力水平还有待进一步提高”时，居民吴师傅举起了手：金书记，我们望春路82弄(已更名中山西路1182弄)与宁波市实验学校为邻，学校里有2000多名师生，每天早上和下午的上下学高峰时段，接送学生的车辆把这一路段堵死了，你能不能想想办法，给居民一个畅通的道路环境呢？

　　西成新村的岑阿姨也紧接着提出了自己的诉求：望春路到澄波路这一段大概有1公里，可路灯只装了两只，我们老年朋友晚上从小区进出到学校锻炼身体非常不方便。如果遇到雨天，更危险，希望早点解决。

　　随后，岑阿姨悄悄跟记者说：“知道他愿意为我们做事，我们才会提要求。如果他不办实事，我们根本不会说，说了也是白说。”

　　随后，工作人员给台下的人每人发放了一张民主测评表，第一个测评对象就是金建胜。测评总分为100分，分为：德、能、勤、绩四块，每块最高分25分，最差10分。

　　一位居民说，他给金建胜打了85分，总体很不错，但希望在新的一年里能为居民解决更多的烦心事。

　　望春街道工作人员说，民主测评结束后，测评表直接交到街道。测评结果将是街道对社区工作者年终考核的一个重要依据。就是说，社区主任工作好不好，居民说了算。

　　金建胜说，让居民代表直接打分的测评方式，还蛮有压力的，如果得不到百姓的认可，2016年换届选举时就难了。

　　金建胜的当选

　　直选时紧张，深怕选不上

　　2013年4月，西成社区就开始为“公推直选”做准备，动员居民领选民证。候选人名单出来后，全部贴在了社区里公示。

　　当时，金建胜作为候选人，他的工作简历也贴在那里，接受监督。

　　金建胜说，候选人可以先期与居民见面，并允许到选民家“拉选票”。

　　两个月后的选举日，2000多名居民来到现场，给心目中的“小巷总理”投票。在现场，有人对候选人的产生、选举投票、计票等过程进行全过程监督。

　　整个过程采用无记名投票、差额选举方式，使用半透明投票箱，设置封闭式划票间，当场计票，当场公布结果。

　　金建胜说，由于动员得早，社区居民参与度非常高，约有90%符合条件的居民来投票了。

　　最后，金建胜被居民通过“公推直选”的方式当上居委会主任，任期3年，之后又当选社区书记。

　　金建胜说：“直选过程历历在目，当时还有点紧张，深怕选不上。能被选上，我很自豪，也深感责任重大。社区居民就是我的选民，我要对他们负责。”

　　金建胜的工作

　　50多盏路灯终于亮了

　　西成社区由西成新村、西郊路地块拆迁居民、中山西路1162弄小区的四幢居民楼等组成，有居民1751户，3886人。

　　西成新村的吴师傅说，金建胜任社区主任以来，大家为自己选出的人点赞。

　　原来，西成新村是一个无物业的小区，小区里的50多盏路灯一直没人管，很多都坏了，一到晚上黑灯瞎火的，居民意见很大。金建胜上任后，决心把这事办好。

　　去年8月，西成新村的所有路灯都亮了，并且由路灯管理所负责维护，坏了也会马上有人修。

　　金建胜说，居民关心的事，事再小也要管好，这才是真正为他们负责。

　　●故事关键词

　　社区“公推直选”

　　社区“公推直选”，改变了社区居委会由居民代表“间接选举”的做法，给予了“一人一票”的权利和人人参与自治组织的机会。

　　这种方式，把候选人提名权完全交给群众，不再由街道指定、推荐或协商。18周岁以上、有选举权的居民都可以参与社区选举。凡本人自愿报名、并有10名选民联名支持者，都可成为候选人。

　　2003年，海曙是全国最早全面实行社区直选的行政区。

　　●故事背景

　　回访老主任

　　社区直选那天

　　我激动得哭了

　　2003年3月23日，海曙区联南社区产生全省第一个由居民直接投票选举的社区居委会。当年11月底，海曙区59个社区居委会全部实现了直选，海曙区也成为当时国内唯一全面实行社区直选的行政区。

　　目前，海曙区76个社区的居委会主任都是居民自己选出来的。

　　“回想起当时社区直选，我激动得泪水都流出来了。”戴凤娥是原澄浪社区居委会主任，2003年被“公推直选”为居委会主任，2006年退休。

　　她说：“居民信任我，我当时就向选民承诺，居委会一定要比以前更好地为社区服务。直选后，我就和居委会成员一起，挨家挨户走访，了解居民需求。”她感触最深的是，以前的居委会是上级派下来管理居民，只需对上级负责。现在是居民自己选出来的，居委会就要对他们负责，为他们服务。

　　浙江万里学院副教授、社会管理创新方面的专家卢健峰说，海曙社区推行“公推直选”10多年，可以说推动了基层民主的进程，提高了居民的民主参与热情。