海曙新闻网讯(记者张立 通讯员钟陶行)一边是新开行业场所300余家，总规模达560余家的现状；另一边是行业场所发案率逐年下降，重大案事件零发生的成果。2010年至2014年的5年时间里，海曙区公安分局在行业场所管理中实现了跨越式进步，交上了一份令人称赞的成绩单。

　　作为中心城区，海曙辖区内行业场所数量多、流动人员构成情况复杂的现象众所周知。“很多人会觉得那里是法外之地，但海曙的行业场所并没有印象中那么可怕。”海曙公安分局副局长冯聪明介绍，通过以“人”“制度”及“信息”等三要素为核心的要素化管理模式，全区行业场所纠纷滋生的状况实现根本性的扭转。

　　网吧业自治协会、娱乐综治业协会、金银珠宝业协会……2011年起，海曙辖区内各场所逐步成立了协会组织，便于内部成员间开展互相监督、协同管理。“很多场所老板还是很要面子的，自己的场所如果被通报批评，老板会觉得脸上挂不住，回去就立马整改。这样，内部监管的效果就出来了。”海曙治安大队副大队长朱建波说。

　　而2010年起，海曙警方还加强了对从业人员的治安安全知识和业务技能的培训，各类纠纷及案事件呈显著下降趋势。2014年，海曙警方累计召开场所从业人员培训会达11次，累计培训人员达500余人。

　　有了人力保障还要有制度支撑。海曙警方在2010年出台了《行业场所法人履责及分级记分管控实施办法》，将责任明确到每个场所，并设定A、B、C三级评分机制，根据场所日常表现对其进行评定，并逐级加大检查力度和频率。

　　以往行业场所由于人员流动较大，人员进出较频繁，很多经营者往往疏于更新场所人员数据，这就直接导致在场所案发后，不易找到关键当事人，民警在侦破此类案件中往往得到的都是虚假的信息或者落后的信息。

　　“这个问题要从根源上去解决。为此，我们安排部分民警按照‘一户一档’的要求，逐一上门核实信息，上门过程中，民警会将场所名称、地址、法人、从业人员等基本情况以及场所发案记录、处罚情况都录入到我们的平台中，真正做到‘底数清、情况明’。”朱建波说，除了掌握客观数据以外，民警还主动出击，广泛发动群众和从业人员积极举报案件线索。

　　截至2014年12月，海曙全区娱乐场所、旧货业、旅馆业等共560家场所相关信息均已完成登记造册。