面对城市汽车持续快速增加的局面，浙江省宁波市公安局交通警察局创新性推出信用企业、智慧交通和分层次风险预控三项管理，连续10年创造了路增、车增、事故伤亡减的优良业绩，受到广泛的关注与好评。

　　建信用体系，让企业“触及灵魂”

　　“随着城市化的快速推进，宁波交通管理也面临着巨大的压力与挑战。”宁波市公安局党委委员、交通警察局局长施大年说，从2004年起至今，宁波市道路通车里程增加了4.3倍，机动车和驾驶员人数分别增加了5.9倍和6.3倍。为探寻城市交管新途径，早在8年前，宁波即推出了从专业管理到全民安全的“三延伸”工作法，取得了良好业绩，公安部在宁波召开了现场工作会。在此基础上，宁波针对新形势下交通安全的难点、焦点问题，进一步深化企业信用、智慧交通和分层次风险预控三项管理，成效卓著。

　　施大年说，伴随着人、车、路大发展的同时，宁波的道路交通事故却连续10年出现直线下降，2014年度，宁波市的上报交通事故、死亡人数、受伤人数和直接财产损失，比2004年分别下降了66.1%、41.7%、68.5%和70.7%，其中死亡人数减少433人；2015年1-7月，宁波市的上报交通事故、死亡人数、受伤人数和直接财产损失全面下降，分别下降了4.35%、13.38%、4.34%和11.7%，其中死亡人数同比减少40人，创下了历史最好纪录。这个车增伤亡减的反向曲线，被专家称之为“宁波奇迹”。

　　“如何加快从交通管理到交通治理的转变，实现关口前移，标本兼治，我们寻找到一个突破口，就是要落实企业的主体责任。”市公安局交通警察局政委杨国胜说，“以往我们下企业抓交通安全，老板认为是找麻烦，常常开溜不见人影。我们认为，企业不重视安全，事故屡发，也是不讲社会责任、不讲诚信的一种表现。为此，近年来，借助市政府开展‘信用宁波’建设的有利时机，我们在全国率先出台了企业交通安全信用评价暂行办法。”

　　据介绍，交通安全信用评价是将企业在交通安全管理方面的履责得分情况，分为A(优秀)、B(良好)、C(一般)、D(差)四个信用等级，设置了不同的加分或扣分标准，由系统自动加减分，市公安局交通警察局每月上网作公开通报，并对违法较多、排名落后企业进行督查整治。宁波市安监局发改委等17个部门还联合制订了相关条例，对优秀信用与差信用企业分别给予不同的奖励和惩处。市公安局交通警察局事故处理大队长王兴云告诉记者，截至今年6月底，宁波市已有75420家企业纳入了企业交通安全信用评价系统，其中A、B级良好的企业占99.64%，而降为C级、D级信用企业合计为268家。与此相对比，今年上半年，宁波市客运企业车辆月车均违法率与信用评价实施前相比下降了63%，危化品运输企业违法率同比下降了34%，营运车辆死亡事故比信用评价前下降80%。信用评价的倒逼机制，使企业真正担负起了主体责任。

　　致力智慧交通，破解堵城困局

　　“城市交通事故多发，与道路设施及监管手段滞后亦有很大的关联性。”施大年说，近年来，学习借鉴国外同行的成功经验与做法，我们以极大的努力强化智慧交通建设，向科技要效率、要警力。

　　在有关高校、科研机构的支持下，市公安局交通警察局在国内首家研发成功智能高清电子警察系统，这套系统集违法抓拍、信息采集、智能卡口、高清录像等多项功能于一体，当车辆发生违法行驶时，会自动实时报警，不仅为优化交通组织，提高通行效率，减少事故隐患提供了有效保障，还解决了困扰城市管理和规划部门的交通基础数据获取问题。储存期达30天的500万高清视频图像，则可为治安、刑事案件的侦破提供视频证据。记者在系统演示大屏中看到，各路口车道流量一目了然，遇到拥堵情况，指挥中心可随时疏导分流。

　　目前，宁波已建成的智能高清电子警察系统覆盖了全市90%以上信号灯路口，初步形成了以交通指挥中心为龙头，交通信号控制、视频监视、信息采集、高清智能卡口为支持的智能化交通管控平台，并且还加快“交警云平台”建设，向公众提供交通出行，事故处理等多方面的便民服务。

　　市公安局交通警察局科技处处长张为秀说，我们还积极推广优化路口信号参数，科学调度车辆通行，并研发成功信号灯多点控制技术，在中心城区大面积实行“双向绿波”。目前，全市已有34条路段实行了“双向绿波”，通行时间可省50%。

　　“智慧交通建设和智能高清电子警察系统的实施，减少了路口车辆穿插变道等不良驾驶行为，净化了路口通行秩序，也减少了事故和伤亡的发生。”江北交警大队大队长尹绍宁说，北环西路有一2公里路段，附近厂区、村落较集中，是事故多发地带，每年死亡人数都在4人以上，我们有针对性地采取智能卡口、信号优化等多种措施，两年多来事故伤亡人数为零。

　　分层级管理，预控风险隐患

　　“有数据分析表明，在人、车、路三者因素中，人的违法或操作失误是造成交通事故的主要诱因。同时，宁波作为旅游城市、港口城市和国家级重化基地，大中型客车、货车和危化品运输车拥有量较大，这些车辆一旦管理有所疏漏，往往会引发重特大伤亡事故，造成恶劣影响。”市公安局交通警察局副局长、车管所所长郑震宇说，为此，近年来我们推出了分层级预控管理措施，将全市大中型客车、货车、危化品运输车、校车、农村微型面包车及其驾驶人纳入重点管理范畴，并根据企业及驾驶人的车辆管理、行车表现、事故记录等情况，列为一、二、三不同的等级管理与风险预控。

　　宁波对重点车辆和驾驶人建立了专项档案，跟踪其运行状况，发现有违法行为和交通事故，立即采取整治措施，并且经常性下企业、车队，与司机沟通交流，及时掌握其动态信息。如前不久在某集卡货运公司，下访交警见一中年司机精神萎靡，经了解得知其妻生病住院，他每晚要去值夜陪护。交警立即帮助协调，请来司机亲戚上医院照顾，化解了一个可能引发疲劳驾车的事故隐患。

　　宁波还大力推广车辆3G视频监控仪，如果车辆有超载超速等违法情况，指挥中心能够实时监管，系统也会自动报警。昌业诚信车队队长李东京说，我们货车大都是单车承包，安装3G监控仪，每套需3000余元，当地采用政府、公司和司机个人各掏一点的办法，解决了这个问题。由于安装监控仪后事故大为减少，不到一年就可收回全部投资，司机们都很高兴。象山县公安局交警大队大队长刑世伟说，象山有各类货运车2100余辆，以前每年死伤都在10人以上，自开展分等级管理以来，交通事故死亡、受伤人数分别下降了70%和75%。

　　“中国汽车只占全世界的3%，而车祸死亡率却高达世界的16%，居高不下的车祸事故，不但给社会和人民群众带来巨大的生命财产损失，也严重损害了中国的国家形象。”浙江大学庄道鹤教授说，宁波交警探索的三项管理创新，切合当前中国交通管理现状，可操作性强，值得各地学习借鉴。

　　记者 郑黎 裘立华

　　据宁波日报