由预付卡消费而产生的纠纷近年来很多。 CFP供图

　　□记者 崔凌琳

　　店铺关门、老板跑路、卡内余额无处可退……因预付卡消费引发的纠纷近几年屡见不鲜，让“中招”的持卡市民很烦恼。那么能否针对此问题找到一条较妥善的化解途径？记者昨天从宁波保险创新综合示范区建设一周年发布会上获悉，由政府推动、市场化运作的区域性单用途预付卡履约保证保险即将在我市启动。这意味着，有了这份保险，消费者就无需再担心因预付卡发卡商户“蒸发”，以致卡内金额全部“打水漂”等问题了。

　　实体店投保，预付卡风险得控

　　早在2013年，商务部、保监会就发布了《关于规范单用途商业预付卡履约保证保险业务的通知》，要求开展预付卡履约保证保险业务的财产保险公司应在保险监管部门的指导下，严格履行保险合同义务，严禁出现恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害持卡人合法权益的行为。今年以来，上海等地陆续推出“引入第三方保险赔偿制度”，零星的预付卡商户保险已然浮出水面。

　　“而我市即将上线的单用途预付卡履约保证保险由保险公司牵头，市场监管部门和商务部门共同推进，通过市场化运作，形成一个集体保险的框架，在这个框架里，投保人是发售预付卡的商户，而受益人正是消费者。”中国人寿总经理费剑锋昨日在接受记者的采访时称。

　　最快可于年底上线

　　据介绍，这款名为“单用途预付卡履约保证保险”的产品将先在海曙区开展试点，今后再在全市推广，最终形成一个惩治追踪体系。产品正式推出后，区域内所有发售预付卡的实体商户的POS机，都将被植入一个动态管理系统，有关预付卡的发售金额、使用金额、商户在银行交付的保证金、在保险公司购买的预付卡保费、保额等信息，都可得到实时监控。预付卡发卡商户若非在银行交足保证金，就需为卡片购买保险。保险公司在收取保费后，将针对预付卡商户的运营情况、资金现状等区分不同信用和风险等级，从而设置不同赔付比例，承担起预付卡的后续风险。

　　目前，试点区域的系统调试已基本完成，相关部门正对区域内预付卡实体店展开全面调研，预计最快到今年年底，预付卡保险可正式在我市上线。

　　该保险产品还要逐步完善

　　“预付卡问题在消费维权中一直以来都是个难题。”市消保委副秘书长周丽娟表示。一方面，目前，对预付式消费的规章只有商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》和省人民政府出台的《关于规范单用途商业预付卡管理的实施意见》，且未在预付式经营的资金规模、信用状况等主体资质上设置门槛；另一方面，在监管上，尽管无论是对单用途预付卡还是多用途预付卡，都有明确的监管部门，但现实是，只有对上规模的法人企业才做到了监管备案，而一些小规模的个体工商户或个人合伙企业则成了监管盲区。一些商户刚开业便大量发售预付卡，一旦经营出现问题，很容易使得消费者的权益无法得到保障。

　　她表示，尽管目前来看，具体的保险程序怎么走，计价体系如何都还未知，但将保险引入到预付卡领域对消费者而言无疑是个福音。因为这意味着，不管在风险产生后消费者能否得到全额赔付，起码损失有了底线，不会像以前一样“血本无归”了。

　　新闻背景

　　预付卡消费投诉不断

　　来自宁波市市场监管局12315投诉举报中心的统计显示，去年，该中心共接到消费投诉案件34000余件，其中，涉及预付卡共4000余件，占比近12%。这么多投诉，在服务领域主要集中在美容美发、健身、餐饮等行业；在商品方面，则主要集中在食品等行业，主要是销售商出售预付式消费卡后突然关门，造成消费者无处提货。市市场监管局人士对此表示，预付式消费存在经营风险转嫁的隐患，产生消费纠纷，维权难度大，且易引发群体性事件，需要各方共同关注，合力解决。