引言：海曙区为宁波市中心城区，居民城市化率达到100%。这对于基层意识形态领域的宣传教育工在制度设计、活动组织、内容定位、效果衡量都提出了新要求，一个人，一个主题，一套宣教方案即使适应了一类人群，也无法产生放之四海皆准的效果，存在一些失准、失控、失声、失群的情况，人员固化、方法业余、内容老化，受众不宽等问题不同程度存在。同时市民组织已经从单纯文体团队向读书会、笔会、演讲俱乐部等追求意见交流和表达的群体发育，培育、引导、运用的责任重大。基层宣讲如何上下呼应、有效运转，而非体制内外两套话语“系统空转”，如何在追求“大众化”同时不失水准，追求“分众化”同时不失方向，如何使理论宣教让群众“听得懂，听得进，听的有趣”，是基层宣传部门在实现社会治理体系和治理能力现代化中需要破解的课题。因此“民间名嘴”项目应运而生。

　　全景扫描：2013年下半年来，宁波海曙区创新推出精准化理论宣教平台“民间名嘴”项目，从群众中选拔一批宣讲员用群众语言进行核心价值观宣讲和舆论引导，确保群众“听得懂，听得进，听得有趣”。

　　一是精准定位，推出品牌形象。将项目定位为基层宣教分众精准传播项目，突出“民”和“名”两大核心竞争力，确保大众化宣传的背后是专业化队伍，分众化的背后是核心价值观的灵魂。实施项目品牌化运作，广泛征求民意，提炼有效元素，通过设计宣传口号、品牌Logo、海报等系列VI包装方式，推出整体品牌形象。其中宣传口号“打造我们自己的意见领袖”体现群众主体地位，朗朗上口，简短易记； Logo则将话筒和折扇两个体现宣教的元素结合起来，辨识度高，通俗而不低俗。

　　二是精准选人，组建宣讲队伍。按照“行政化铺开，社会化选拔”的原则进行宣讲员遴选。启动初期，通过行政手段迅速将海报铺到橱窗、电梯、门户网站，与地方电视台《丹说无妨》栏目联合举办大型广场选拔活动，最大程度调动群众参与；选拔阶段，实现“政治化把控，娱乐化推进”，由社会策划机构根据宣传部要求实施推进，按照“有故事、有意愿、有想法”三大原则精准选人，如在电商园区选“淘宝大学”讲师、读书俱乐部中选“文艺小清新”等，通过身份认同实现价值认同，首期共选拔出核心名嘴25位。

　　三是精准培训，展现专业形象。与复旦大学新闻传播学院合作举办为期4天的强化班，从传播心理、传播礼仪、社会舆情、时事热点、工作纪律等方面对名嘴进行培训，通过情景模拟实操等提高其实战能力。同时，为每位名嘴配备由形象设计、指导老师、写手等组成的支撑团队，进行符合传播规律的专业包装。目前该区正对25位名嘴的箴言、讲课内容、联系方式、兴趣爱好、专业特长、个人履历等进行汇编，制作“海曙民间名嘴库”并作为选课平台向社会开放。

　　四是精准投放，确保宣讲实效。根据“小而有力，散而有神”的原则进行课程设置和投放。编制《名嘴培训大纲》和《宣讲大纲》，名嘴们在大纲指引下，以日常生活为切入点，寓教于乐为吸引点，将时政宣教、文明倡导、文化普及等要素融入宣讲，根据不同宣讲对象开展精准传播，如白云街道名嘴创作的“ok是我家，婆婆也是妈”宣扬和谐婆媳关系，南门街道科普小名嘴给大人讲科普知识等。今年全区共举办各类核心价值观讲座、论坛、沙龙300多次，受众2万多人。

　　各方声音：9月30日，市委宣传部《宁波宣传信息》第20期对海曙区民间名嘴工作进行了“亮点通报”；10月17日，市委办公厅《宁波信息》(领导专报)第101期刊登了《海曙区积极发挥“民间名嘴”基层宣教作用，唱响社会主义核心价值观》一文，市领导作了重要批示。相关信息《宁波海曙区打造“民间名嘴”传递核心价值观》被2014年12月2日的中宣部信息专报录用。

　　启示与思考：“民间名嘴”立足于“民”，深化于“名”。该项目面向基层，经过多年积累提炼，在话语权争夺、阵地争夺中占据主动，有力宣扬社会正能量，具有了一定的实践意义和理论收获。

　　1、解决宣讲工作“统分结合”的问题。 “民间名嘴”项目通过制度设计，将社会宣教工作的准入，标准，流程，项目，团队，舆论等要素实现全价值链掌控，将“中央厨房”与“农家小灶”有机结合起来，对于“讲什么、怎么讲、什么时候讲”有一系列的大纲指针和技术标准，使方向不偏，动作不走样。同时对“名嘴”授之以渔，注重能力素质提升和个人价值观、荣誉感的塑造，充分激发主动性，在主流价值观的框架内鼓励个人创造，并将个人灵感进一步提炼梳理。

　　2、实现了体制内外互动。 “民间名嘴”在人员选拔上具有广泛的开放性，将单纯寻求存在感的民间意见领袖转化为社会责任的承担者、正能量的传播者，两种身份实现有机融合。同时，我们通过民间高手、专家学者的梳理包装，将民间语言灵感翻译成各类“红段子、好段子”，通过故事讲道理，在喜闻乐见的话语背后是专业化的培训提炼。这种体制内外的融合既契合党委政府宣传的主基调，又满足了广大群众的实际需求和接受规律，把体制内外的力量有效动员起来，较好地实现了以群众教育群众的目的，凸现了“民间名嘴”的助推作用。

　　3、便于网上网下的融合。在互联网时代，基层宣传教育工作也面临如何实现网上网下融合的问题。我们探索实现了“人-人传播”和“网-人传播”的互助式发展，避免了竞争式发展。我们引导了一批网络意见领袖通过民间名嘴项目介绍给市民，在网下扎根。同时我们的原创课程通过网络投射放大了能量。通过全区20多个读书小组、微信公共号，各类具有鲜活个性的意见领袖传递着生活之美和社会正能量，潜移默化影响着社会的价值观。

　　4、形成大量可复制成果。“民间名嘴”多层面强化面对面沟通的重要性和必要性，其在推进过程中逐步形成诸多成果：建立了课程自选平台，针对不同层次、不同诉求的社区群众提供选听菜单；借力海曙名嘴微信、名人微博、政务微博互动平台，向各个兴趣社区进行渗透，及时扩大核心成果；建立起“民间名嘴”和专家信息库、典型案例信息库等，确保了整个项目的可持续发展。

　　当然，“民间名嘴”还存在着许多可探索研究的风险和行进策略如在心理影响因素方面，草根意见领袖具备高成就型人格，金钱报酬并不是“民间名嘴”理想的动力机制，如何提供持久动力机制才更长效；如何把握名嘴们的话语体系与现有的党委政府宣传语境之间的合适距离等，这些都是在创新过程中要继续实践的难点。