海曙新闻网讯(记者张黎升 通讯员王丽洁)“及时雨啊！”3月16日，海曙区垃圾分类办领到从新增设施养护经费和专项大修经费中调减的2000万元，为双杨垃圾转运站施工推进解了短期资金周转之困，这是海曙区财政局开年来以“壶盖”模式落实的首笔沉淀资金。

　　“上一年度各部门报项目预算，待下一年度项目结束时有时会出现资金结余，这些资金就被沉淀下来。”海曙区财政局预算编制科工作人员告诉记者，虽从单个项目来看，结余资金体量不大，但全区结余资金一整合，数目可观。如何唤醒这笔沉淀资金？“‘壶盖’模式是一种有效尝试。”海曙区财政局相关负责人打比方道，“如果项目是水壶，财政资金是壶盖，水壶多，可壶盖有限。沉淀资金就像促进水沸腾的百搭壶盖，当一壶水烧开，百搭壶盖就能去盖另一壶待开的水。”

　　针对“百搭壶盖”的用法，记者了解到，目前海曙区财政局主要采用“财政统筹”和“内部调剂”两种方式，到年底进度仍滞后的项目，采用财政统筹的方法，将预留1/12的额度外的剩余指标全部收回财政总预算；而“内部调剂”则是指每年7月以后(含7月)项目总支出进度低于年度累计支出进度10%以上的部门，若需追加项目经费，且追加经费不足部门尚未支出项目经费20%的，原则上在部门尚未支出项目中进行调整使用，“无论哪种方式结余下的沉淀资金，我们都将向资金紧张的民生工程倾斜。”

　　为保障沉淀资金花在刀刃上，“壶盖”模式亦重视前期审核。项目启动后，海曙区财政局派出专员每月跟进，动态监督项目进展，定期对专项支出情况进行统计分析，对100万元以上的专项经费，还要将其月支出进度与年度累计支出进度进行对比排名，寻找确定准结转结余资金。“这种模式加快沉淀资金使用周期，进一步优化区域内资源配置，也督促了预算单位更为合理高效的使用经费。”

　　据统计，仅2015年，海曙区财政局启用“壶盖”模式唤醒沉淀资金共计10132万元，八成用于“五水共治”、社会保障、人才引进、科技创新、文化惠民等民生工程，加快气象路小学、文体中心等项目的投入使用，为新常态下，有限新增财力满足不断增长的支出刚性需求提供有力的财政补充。