海曙审计关口前移 5年省亿元财政支出
全国首创设计审计盯紧政府投资
海曙新闻网讯(记者张黎升 通讯员马路)政府投资是否高效,项目投资金额是否合理,针对这一备受各界关心的问题,日前,海曙区审计局经过5年探索完善,率全国之先前移关口,试点设计审计,建立起一套专家参审、第三方协审、结果通报等工程设计阶段的审计流程,对辖区内17个政府投资项目试点设计审计,共提出审计建议334条,节约资金1.26亿元,盯紧政府钱袋子,进一步提高投资效率。
“审计,是一种经济活动的监督机制,审计机关的工作,更与政府投资的民生工程息息相关。研究表明,工程项目设计阶段对投资的影响程度可高达75%,我们在设计审计试点的实践中也证明了,已审计的项目节约投资额1.5%,全面实行设计审计的项目,通过优化设计方案,节约投资额可达3%,设计审计是一条让有限的区级财力发挥最大投资效益的捷径之一。”5年的成功试点,让海曙区审计局局长严关忠对创新之举底气十足。
2012年,海曙区审计局选择3个住宅类项目和1个公建项目进行方案审查,设计审计初试牛刀。面对业已开工的项目,为确保审计结果的严谨、权威,区审计局聘请以建筑、结构设计专业为主的教授级高工组成专家组,“当项目如果按照原先审计流程为施工后审计,试点设计审计,我们就在项目设计初期就跟进。”区审计局审计人员对首次设计审计的成果记忆犹新,当时发现有29处可改进完善之处,经专家组优化临时工程设计方案,提出的14项审计建议几乎全被采纳,估算节约投资1496万元。
首战告捷,海曙区审计局制定并实施《海曙区政府投资项目设计审计办法》,规定将批准立项投资估算总额3000(含)万元以上的政府投资项目,以及增加额超过50万元的设计变更都纳入设计审计范围,重点审查初步设计、施工图和设计变更情况。随后,海曙区政府出台《政府投资项目管理办法》(海政〔2015〕22号),把设计审计作为基本建设必经的程序进行明确,从试点到出台设计审计制度,逐渐形成了具有海曙特色的设计审计经验办法。
“阳光下的审计,更经得起考验。”严关忠表示,每次实施设计审计的情况,均以《政务督查通报》的形式通报全区,进一步扩大设计审计影响力。
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