在此之前，土地利用规划编制的最低层级为乡(镇)级。谈及开展试点工作的原因，国土资源分局的相关负责人介绍，由于国、省、市、县、乡(镇)5级土地利用规划体系之下长期缺乏村级层面的土地利用详细规划，在土地微观管理、与相关规划协调等方面存在不足。因而，编制操作更为具体、管理更为精细的村级土地利用规划对落实土地用途管制措施、促进土地资源的科学利用等都具有积极意义。此外，党的十八届三中全会也对深化农村改革作出了全面部署。

　　“试点工作在梅园村开展主要是考虑该村在中心城区和镇区范围以外，符合村土地利用规划编制的条件，而且村民意愿强，村内土地要素齐全，包括村产业、村庄、公共服务和基础设施等各类用地，具有示范作用。”该名负责人解释。据了解，梅园村位于鄞江镇北面，背靠锡山，自然村沿山脚散落，南北相距约两公里。全村总面积约639公顷，建设用地面积约104公顷，耕地面积约150公顷。

　　根据试点方案，海曙国土资源分局已启动了梅园村土地利用规划编制前期实地踏勘调查工作，“我们将通过提前谋划村域生产、生活、生态用地空间，引导村组织科学开展村庄集聚建设、基础设施建设、农村土地综合整治、生态用地保护等工作，从而更好地解决农居点分散、农村公共基础设施匮乏、整体环境有待提高等问题。”该负责人介绍，最终编制成果将在今年底前完成，届时将向村民展现一幅村庄错落有致、村容焕然一新、生态环境优美的规划蓝图，促进梅园村的美丽乡村建设。