海曙新闻网讯(记者周唯轶通讯员赵宁)金秋10月，行走在海曙的镇里乡间，如画美景随处可见：道路变宽了，绿化变多了，环境变美了，在忙碌有序的工地中，从两侧的立面整治脚手架里，也能憧憬出焕然一新的美丽……短短一年不到时间，海曙的镇(乡)、街道面貌变化喜人。这一切，都要归功于小城镇环境综合整治的强势推进。

　　去年以来，全区上下全力落实部署安排，迅速排出小城镇环境综合整治行动的任务书、时间表、作战图，明确阶段目标、重点任务和实施步骤，全面启动9个镇(乡)、街道的整治项目建设。目前，多个镇(乡)、街道的整治效果已初步显现，在生态环境改善、城乡发展质量提升的同时，人民群众获得感和幸福感也逐步提高。

　　规划引领一镇一品点亮整治格局

　　一头连着城市，一头连着农村，小城镇作为城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在城乡发展中，扮演着承上启下的关键作用。如何通过综合整治让环境面貌焕然一新？做好前期规划至关重要。

　　规划先行，才能掷地有声。“在总体整治规划编制中，我们尽量避免‘千镇一面’的整治效果，力争形成‘一镇一品’的特色格局。高标准完成了我区9个镇(乡)、街道的整治规划方案编制及审批备案，其中，龙观乡的规划方案还获评省级优秀规划方案。”小城镇环境综合整治办有关负责人表示，同时，还完成全部9个镇(乡)、街道“线乱拉”专项规划的编制，极力改善乡镇空中蜘蛛网现象。落实“驻镇规划师、驻镇设计师(双师)”对口服务工作，努力提高规划整治质量，保障整治规划实施顺利推进。

　　集士港镇在保留历史风貌的基础上，通过改造沿街立面，优化调整功能布局，引入文化创意产业，实施集士港老街区改造工程，打造特色历史街区；龙观乡结合现有欧式住宅建筑群多的特点，以龙兴路为主轴，融合本土特色及欧洲元素，改造两侧村民住房、实施管线下埋、铺设沥青道路、增设标识标牌、更新龙头灯、果壳花箱等景观小品，一条配套完善、秩序井然、文化多元、和谐和美的特色风情街已初步形成；章水镇在整治规划中结合“四明锁钥”“红色之乡”“浙贝之乡”“水源之乡”等历史文化，突出古道、古街、古桥、古树以及历史传承，注重沿溪沿街特色民居保护及改造，既体现章水传统特色，又不断地改善镇村群众生产生活的环境品质……

　　在“一镇一品”特色规划的指引下，各镇(乡)、街道小城镇环境综合整治后的美好蓝图正一步步实现。目前，2017年首批达标的3个乡镇计划实施项目共47个，已全部开工，其中集士港行政中心绿化改造、龙观乡龙兴路道路拓宽改造工程等22个项目已完工。2018年、2019年达标的6个镇(乡)、街道安排整治项目共129个，目前古林镇中心路改建工程、中山西路北侧景观整治等100个项目已开工建设，开工率达78%。

　　精准发力专项行动刷新乡容镇貌

　　最近，行经香雪路的市民会发现，路比以前好走了，比以前干净了，临街店铺也比以往规整了许多——作为海曙区唯一的省级示范城镇道路，集士港镇计划在年底前让香雪路彻底“改头换面”，一举解决停车难，行车拥堵以及两边商铺不文明经营等顽症，为进一步加大小城镇“六乱”治理树立样板。

　　香雪路的“改头换面”也是全区小城镇环境综合整治的一个缩影。自整治行动开展以来，我区通过开展环境卫生整治、治理“道乱占”“车乱开”、推进“线乱拉”治理、实施“低小散”行业整治等专项行动，全面刷新小城镇的乡容镇貌。

　　今年以来，各镇(乡)街道通过落实门前三包责任制，加大环境卫生保洁经费投入，对建成区实行市场化保洁模式，完善环卫设施设备，对生活垃圾进行定时定点收集等，环境卫生整治深入开展，镇容整洁有序。“我们还大力开展卫生乡镇创建，目前横街镇、洞桥镇、石碶街道正在创建省级卫生镇(乡)街道，章水镇正在进行省卫复评工作；集士港镇、鄞江镇、龙观乡已开始了申报国家级卫生乡镇的工作。”小城镇环境综合整治办有关负责人表示。

　　10月13日上午，位于石碶街道的一处占地上万平方米的违建群正式拆除；前不久，章水镇里的几处违建在镇村干部联合攻坚下，改成了停车场、小花园，如今满眼的风景……我区重拳出击治理“道乱占”“车乱开”，大力开展“六乱”整治，并建立健全长效管理机制，全面落实“街(路)长”制，目前已完成全部9个乡镇街道街(路)长制挂牌公示，积极推进“两站两员”制度，治危拆违、拆后利用、查处各类交通违法等稳步推进，补齐了小城镇管理力量短板。

　　为全面推进“线乱拉”治理，我区出台了《关于加快推进海曙区小城镇“线乱拉”治理工作的若干意见》，全面启动乡镇上改下管道建设。目前，章水镇通远路，高桥镇马浦路、高君路等已完成管道建设；龙观乡龙兴路、石碶街道塘西中路等“上改下”整治已完工。龙观乡乌头门至龙观大桥段电力管线排管进场施工。此外，章水镇通运路10千伏电力线路与集士港镇联丰路、春华路10千伏电力线路整治项目已批，目前正有序推进。

　　对海曙未来发展而言，小城镇环境综合整治已成为转型升级系列组合拳的新招法，促使产业结构不断优化升级，并最终实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。目前，我区已提前完成2017年淘汰整治“低小散”问题企业、小微企业园区建设、新建标准厂房建设等工作任务，其中整治“四无”企业(作坊)119家，完成目标任务的119%；建成横街小微企业集聚区(汽配)和宁波(国际)电子商务产业园2家，新(改、扩)建标准厂房15万平方米，已提前完成目标任务。

　　内外兼修制度保障提升治理实效

　　这几天，章水镇的通远路上呈现出一派忙碌的景象，施工人员正在对沿线的基础通信线杆“连根拔起”——涉及3公里长路段的线路“上改下”，时间紧迫，任务量大是摆在该镇城建办工作人员面前的一道难题。“为保证整改行动不影响群众正常生活生产，我们提前联系了各家运营单位，事先在地下预埋各管线。”该镇城建办相关负责人表示，这样一来，清除电线杆同时，群众的用电用网等能及时跟上。

　　这也是我区在小城镇环境综合整治中探索“线乱拉”治理分片负责制的益处之一。“良好的制度保障才能使各乡镇综合整治行动快马加鞭。”小城镇环境综合整治办有关负责人告诉记者，为此，我区结合区域实际，对“线乱拉”治理中弱电整治采用各运营企业分片分乡镇负责制，即各乡镇确定一家运营企业作为责任主体和牵头单位，全权负责该乡镇的弱电整治工作，“采取分片分乡镇负责制，既明确了分工，有效节省了时间，又有利于考核评比，形成比学赶超的氛围。”

　　预选承包商制度也是我区探索的制度方法之一。据介绍，完成小城镇环境综合整治项目房建、装修、市政、水利、交通五大类预选承包商入围招标工作，各乡镇可根据《海曙区小型建设工程项目简易招标操作细则》，采用简易办法在乡镇公共交易平台进行招标，以提高小型建设工程项目交易效率。“采用预先选择优秀承包商入围后，再使用简易程序招标的模式，可将原先近一个月的招标时间缩短至7天左右。”小城镇环境综合整治办有关负责人说，“而且，经过预选筛选的入围企业信誉、质量能得到有效保障，能为小城镇环境综合整治项目的推进守好第一道关口。”

　　“开展小城镇环境综合整治，不仅仅是对环境的提升，其根本目的是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。”小城镇环境综合整治办有关负责人表示，下步海曙区将以“一加强、三整治”为工作重点，以“六大专项行动”为主抓手，全力推进小城镇环境综合整治，确保年底前首批达标创建乡镇完成全部整治项目建设。