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全力打好四张牌 全港创卫更精彩

——宁波全港创卫一周年侧记

    2017年12月08日 09:42  海曙新闻网
    字号:TT

  全球最大油轮“泰欧轮”首次靠泊大榭口岸。

  开展突发公共卫生事件应急处置演练。

  11月27日,宁波市口岸办牵头组织宁波检验检疫局和市卫生、环保、市场监管等职能部门,联合对第一阶段创卫成功的穿山、梅山港区开展了市级层面联合督导检查。

  国境口岸卫生许可证办理“最多跑一次”改革。

  宁波国际旅行卫生保健中心为来甬外籍留学人员开展传染病监测。

  本版文字:朱樟国袁 军

  张俊波俞永均

  供 图:宁波检验检疫局

  一个区域的所有口岸都是国际卫生港,目前在世界上绝无仅有,只有宁波做到了,而且做的非常出色”“宁波全港创建国际卫生港工作,值得在国内推广,值得在全球分享” ……

  一年前,我市全港创建国际卫生港(以下简称“全港创卫”)工作取得圆满成功,受到来自各级领导的肯定和赞许,这既是对宁波口岸核心能力建设的鼓励,更是对我市持续提升口岸核心能力的鞭策。

  激流勇进,不进则退。这一年来,在市委、市政府的坚强领导下,市口岸打私办、宁波检验检疫局、卫生、港务等创卫主力军齐心协力,倾力打好安全、服务、健康和发展“四张牌”,不忘“为国家谋安全,为人民谋健康,为地方谋发展”的初心,让全国首个“全港创卫示范城市”的光环继续绽放耀眼的光彩。

  打好安全牌构筑口岸“防火墙”

  日前,由于菲律宾南部巴拉望岛发生霍乱疫情,菲律宾卫生部宣布进入紧急状态;据意大利卫生部门发布旅游警示,截至9月26日,拉齐奥区已确诊183例感染基孔肯雅病毒病例;据国家质检总局通报,截至10月31日,全球共有2102例实验室确诊的MERS病例,其中至少733例死亡;WHO发布马达加斯加鼠疫暴发情况第9次报告,8月1日至11月8日累计报告2024例鼠疫,死亡165例……

  2017年,国际传染病疫情来势汹汹,给宁波口岸疫情防控工作不断加压。

  未雨绸缪,泰然应对。宁波口岸在现有牢固的公共卫生防护屏障的基础上,采取了一系列加固提升措施:启动建设全国检验检疫系统第二个生物安全三级实验室(P3);全面推进“口岸核生化评估应急处理中心”建设;完善口岸侦检及洗消平台硬件配置,提升口岸检疫处理能力;在空港口岸试点应用质检总局智慧卫检工程,提高空港传染病疫情监测水平;开发口岸卫生检疫应急指挥管理平台,实现卫生检疫各项业务监控和应急处置的全程信息化管理;宁波检验检疫局与宁波市卫计委签署应对口岸公共卫生事件合作机制,健全检测资源共享互认机制,实现疫情防控技术共享、优势互补……

  一年来,宁波口岸的公共卫生“铜墙铁壁”日益坚固,成功抵御了寨卡病毒病、黄热病、鼠疫等国际传染病的冲击。

  “通过全港创卫再提升工程,进一步优化了口岸卫生资源配置,强化了疫情疫病的联防联控,使宁波口岸的卫生安全保障能力提档升级,对保护口岸和市民生命健康安全起到了重要作用。”宁波全港创建国际卫生港工作领导小组副组长、宁波检验检疫局局长卢厚林说。

  全港创卫成功一年来,宁波口岸在出入境人员中共发现阳性症状696例,检出登革热、甲型H1N1流感、梅毒、病毒性肝炎等传染病252例;发现携带医学媒介生物入出境船舶265艘次,携带医学媒介生物等各类问题的入境集装箱3.3万标箱;在香港入境航班中妥善处置一起群体性发热事件;从出入境旅客中检出核辐射超标21例;在旅客通道截获的17件工艺品中首次检出德国小蠊;在入境空箱中截获全国口岸首次发现的冈比亚按蚊,多次检获次生锥蝇、巨蜚蠊、古铜黑蝇、古巴蜚蠊、黄边黑泽蠊、褐带皮蠊等外来物种。

  打好服务牌促进贸易便利化

  大力推行船舶电讯检疫、降低入境集装箱查验比例、创新入境空箱监管模式……基于宁波全港创卫的成功,国家质检总局为宁波量身定制了一系列国际卫生港优惠便利措施。在此基础上,宁波检验检疫局配套出台了五方面十五项内容的服务便利举措,包括积极对接宁波国际港口名城建设等重大发展战略,全面施行出入境交通工具、集装箱等检疫监管便利措施等。

  创卫优惠措施实施近一年来,宁波口岸船舶电讯检疫比例从30.6%提高到64.4%,显著缩短了船、箱、货的查验通关时间,其中船舶平均作业时间同比缩短2小时,可为每艘次入港船舶节约成本约3万美元;入境空箱检疫查验比例由原来的20%左右大幅降至5%左右,压缩了滞港时间和费用,每月平均可为企业节约成本近500万元。码头和企业切实享受到了全港创卫带来的巨大红利。

  “跟以前相比,现在可方便了!不用专门跑去窗口提交一大堆单子,只要将单证上传到无纸化系统就行,有什么问题,检验检疫部门也会网络反馈。”企业所感慨的报检全程电子化,仅仅是宁波检验检疫局无纸化监管中的一环。

  为将全港创卫便利化举措升级,宁波检验检疫局立足“互联网+检验检疫”理念,利用各类信息化手段,开发检验检疫无纸化系统,实现报检、检疫查验、放行等检验检疫全流程的无纸化,减少纸质单证流转,既大幅度压缩检验检疫时长,提升船舶和集装箱通关效率,又便利企业办事过程,减少繁琐流程。

  此外,宁波检验检疫局还打出“最多跑一次”改革、缩短检验检疫放行时长、建设国检贸易便利化示范区等系列组合拳,在促进贸易便利化和“畅通宁波”建设上频频发力。

  目前,全港创卫的品牌效应日益凸显,进出口贸易量持续增加。今年前三季度,宁波空港口岸完成出入境航班和旅客分别为6672架次和94.4万人次,再创历史新高;宁波舟山港完成集装箱吞吐量1876.5万标箱,货物吞吐量7.71亿吨,同比分别增长14.2%和10.8%,实现了强劲发展。

  “宁波全港创卫对宁波市和浙江省的经济贡献度分别为2%和3%左右,且呈逐年增长趋势。”浙江省委党校的全港创卫贡献度专项课题研究如是认为。

  宁波社科院的创卫相关课题研究也表明,全港创卫对宁波打造国际强港、建设港口经济圈起到了积极的推动作用。

  打好健康牌保护人民生命安全

  “对比创卫前,这里的居住环境发生了翻天覆地的变化,卫生更加整洁了,环境更加优美了,还迎来了许多旅行团,特别是港口货物乱堆乱放、扬尘漫天的景象一去不复返,真的是太好了!”一名家住镇海城河东路的老居民由衷地感慨道。

  镇海港区是具有30多年历史的老港区,主要从事煤炭、废旧物品等散杂货业务,港区及周边卫生环境一直不容乐观。通过全港创卫,镇海港区开展了煤场迁移封闭、铺设煤尘防风网、化工企业废弃整治提升等一系列口岸生态环境改造工程。港区旧貌换新颜,代之以有序、整齐、卫生的全新面貌。如今,镇海港区已成为宁波港口历史旅游线路的一个新项目。

  作为最早也是最先受益的创卫主体企业,万华化学(宁波)有限公司主动出资4.4亿元对工业园原露天煤堆场进行全封闭改造,建设了两座直径120米、堆存能力分别达16万吨的全封闭圆形煤仓,3座缓冲筒仓以及输煤系统配套的全封闭输煤廊道、转运站、破碎楼等设施设备。全封闭室内储存、运输,彻底杜绝了煤尘对大气的污染,污水经室内沟渠集中收集处理循环利用,对环境影响几乎为零,为港区广大职工和当地居民提供了一个良好的工作生活环境。

  全港创卫的丰硕成果,不仅带来了健康的卫生环境,同时也带来了健康服务能力的提升。今年以来,宁波检验检疫局共开展出入境人员健康检查2536人次,口岸艾滋病监测2424人次,开展黄热病、霍乱、乙肝等疫苗接种5300人次,同比分别增长了21.86%、21.02%和12.93%。

  2016年,中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,对疫病疫情防控、口岸核心能力提升、健康服务体系建设等方面提出了更高的要求。作为口岸卫生主管单位,宁波检验检疫局主动对接“健康中国2030”国家战略,在健康口岸考核标准拟定、口岸检疫监管模式创新等方面作出不懈努力,力争为建设“健康中国”“健康浙江”“健康宁波”探索一条可复制可推广的新路。

  “通过近几年的努力,宁波在保障口岸卫生安全、服务国际旅行方面走在了全国前列,在口岸核心能力建设和全港创建国际卫生港上更是拔得头筹,打响了世界性的口岸卫生品牌。依托这些优势,我们将全力推进创卫再提升工程,率先打造全国首个健康口岸,为‘健康中国2030’提供‘宁波样板’!”宁波检验检疫局副局长周力沛表示。

  打好发展牌助力经济稳步增长

  “通过‘国际卫生船队’的创建,既有效提高了船舶进出港效率,又显著降低了船公司的运营成本,还为企业提升了船舶的公共卫生管理水平。”上海远洋运输有限公司副总经理徐允平对宁波创建国际卫生船队的举措赞不绝口。

  创建“国际卫生船队”是宁波主动对接国家“一带一路”倡议,进一步扩大全港创卫成果、持续提升宁波口岸核心能力的重要举措之一,是指利用宁波舟山港集装箱国际航线四成多与海上丝绸之路相关的优势,将往来于此的国际航行集装箱船舶打造成卫生、安全、环保、低碳的“国际卫生船队”,进而给予其特殊的通关便利措施,使宁波口岸绿色通关、低碳通关、高效通关,以卫生安全、高效便捷的服务吸引八方海运物流。

  以穿山港区为例,通过“国际卫生港”和“国际卫生船队”的成功创建,港区生产作业和生活环境得到显著改善,卫生服务设施、服务能力持续增强,越来越多的国际航运公司进驻港区,越来越多的国际航线挂靠,港区业务量迅猛增长。据统计,创卫成功后,穿山港区挂靠集装箱船舶数量年均增长10%以上;集装箱年吞吐量突破800万标箱,年均增长20%以上。

  锲而不舍,硕果累累。2011年率先创卫成功的大榭港区,以擦亮金字招牌为目标,不断巩固创卫成果,持续提升口岸核心能力。2016年11月,大榭港区以93.19高分顺利通过国家质检总局第二轮口岸核心能力督导考核;2017年7月,港区又顺利通过国际卫生港国内考核验收,预计2018年上半年将迎来世界卫生组织的实地复核测评,届时将成为全国首个通过复核的国际卫生海港。

  2016年,大榭开发区实际利用外资1.29亿美元,比2011年增长近一倍;实现财政收入120.9亿元,比2011年增长20.9%,连续六年突破百亿元;港区货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到9001.58万吨和285.23万标箱,均创历史新高,分别同比增长5.2%和3.7%;进口原油2642万吨,占到了全国原油进口总量的9.3%,连续8年突破2000万吨。一串串靓丽的经济数字,无不彰显着国际卫生港为大榭港区带来的“黄金效应”。

  “惟有通过全港创卫和口岸核心能力的持续巩固提升,不断改善口岸卫生环境质量,不断改进口岸服务水平,不断完善口岸通关环境,才能使‘国际卫生港’这块金字招牌更加闪亮,所带来的‘黄金效应’更加显著和深远。”时任宁波市全港创建国际卫生港工作领导小组办公室主任丁海滨如是表示。

本文来源: 宁波日报 责任编辑: 沙燚杉
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