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“亩均论英雄”改革推出升级版

    2018年10月17日 14:10 海曙新闻网
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  记者孙勇 周唯轶 通讯员赵璐 陈杨杨 李宸 满政 徐浩跃 尹利斌

  大到整个厂区的设备购置、仓储安排,小到一条流水线的人员设置情况……节后上班第一天,安健医疗科技有限公司总经理张多华一刻也没闲着,召集人手对即将投建的心电远程监控设备全产业链基地(暂名)进行商讨,一个多小时的会议中,“固定资产投资强度”“亩均税收”“科技率”三个词被多次提及。

  这个计划一期投资3000万元的项目,投产后年产值增长率预计超40%。前景大好,但刚拍下土地基地还未正式开建,张多华就已感压力,这是因为海曙区全面深化“亩均论英雄”改革,倒逼企业转型升级。历经2年不断深化工业企业绩效综合评价机制,今年,海曙区将“亩均论英雄”改革列为区委2018年重点改革任务之一及区政府的年度重点工作,创新建立“1+2+N”工作体系,将“亩均论英雄”改革列入全区重点督查项目,并制定《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》(以下简称《意见》),加快探索“标准地+承诺制”改革,推出深化改革升级版。

  《意见》指出,要坚持全区统筹和部门联动相结合,以“最多跑一次”改革为牵引,推进重点任务落实和重大措施落地。通过将规上工业企业和占地面积达3亩以上的工业企业划分为A(创新引领类)、B(优势提升类)、C(转型发展类)、D(限制整改类)四大类进行分类管理,今年对649家规上工业企业和1019家实际用地3亩以上的规下工业企业进行了评价。

  “安健医疗受让取得这块地,是《意见》出台后的我区首宗按‘标准地’要求出让的工业用地。”海曙国土分局相关负责人介绍,海曙在全市率先试行“标准地+承诺制”改革,“就拿安健医疗科技拿的这块地来说,出让要求固定资产投资强度达到533万元/亩,亩均税收至少要达到100万元/亩,科技率(R&D经费支出与主营业务收入比)至少要达到3.1%,且规定自交地后6个月内开工,建设期限为两年。”在拿地后,企业办理立项、规划、施工等一系列手续,可享受“承诺制”办理模式,由窗口实行“一窗受理”即可开工建设。这样一来,既倒逼企业提高亩均效益,又让“亩均”高的优质企业享受到贴心服务。

  腾出资源要素,让更多更广的“优等生”受益。在以往开展3亩以上(含)规模以上工业企业评价的基础上,今年,海曙区加快推进服务业等方面“亩均论英雄”评价。目前,我区规模以上专业服务业、物流企业及商务楼宇、商业综合体、双创平台、文创园区等平台载体制定综合评价办法均已成稿,与亩均评价相匹配的资源要素市场化配置机制也在积极建立。

  位于横街镇桃源村的小微企业园,是海曙区目前唯一经市级批复设立的小微企业园,总占地面积85亩,入驻企业13家。在今年的评价结果中,该园内时代铝箔、盛德电气、浩盛气动、信凯工贸等企业均获A档评价,亩均税收分别达131.5万元/亩、93.2万元/亩、146.7万元/亩、124.36万元/亩,排名均在全区前50位。“这些企业原来散在横街镇镇区、附近村级工业区等地,发展空间受限,企业生产经营难以快速扩张。”横街镇发展服务办公室相关负责人表示,通过建设小微企业园,把这些优质企业重新整合到一起,利用园区空间打造出“小微+”升级版,实现了“入园即升级”的良好发展势头。

  在“亩均论英雄”机制杠杆的撬动下,一度被错配、劣配、低效配的资源要素,从落后产能里“挤出来”。据统计,今年来,全区整治提升80家“四无”(作坊)企业,一些无法转型提升的企业会被列入淘汰计划,同时盘活一批存量用地,制定《海曙区实施存量建设用地盘活三年行动计划(2018-2020年)方案》,截止9月底,盘活存量建设用地736亩;低效用地数据库更新约9000亩,实施城镇低效用地再开发1160亩。

本文来源:海曙新闻网 责任编辑:周唯轶
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