记者孙勇 周唯轶 通讯员赵璐 陈杨杨 李宸 满政 徐浩跃 尹利斌

　　大到整个厂区的设备购置、仓储安排，小到一条流水线的人员设置情况……节后上班第一天，安健医疗科技有限公司总经理张多华一刻也没闲着，召集人手对即将投建的心电远程监控设备全产业链基地(暂名)进行商讨，一个多小时的会议中，“固定资产投资强度”“亩均税收”“科技率”三个词被多次提及。

　　这个计划一期投资3000万元的项目，投产后年产值增长率预计超40%。前景大好，但刚拍下土地基地还未正式开建，张多华就已感压力，这是因为海曙区全面深化“亩均论英雄”改革，倒逼企业转型升级。历经2年不断深化工业企业绩效综合评价机制，今年，海曙区将“亩均论英雄”改革列为区委2018年重点改革任务之一及区政府的年度重点工作，创新建立“1+2+N”工作体系，将“亩均论英雄”改革列入全区重点督查项目，并制定《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》(以下简称《意见》)，加快探索“标准地+承诺制”改革，推出深化改革升级版。

　　《意见》指出，要坚持全区统筹和部门联动相结合，以“最多跑一次”改革为牵引，推进重点任务落实和重大措施落地。通过将规上工业企业和占地面积达3亩以上的工业企业划分为A(创新引领类)、B(优势提升类)、C(转型发展类)、D(限制整改类)四大类进行分类管理，今年对649家规上工业企业和1019家实际用地3亩以上的规下工业企业进行了评价。

　　“安健医疗受让取得这块地，是《意见》出台后的我区首宗按‘标准地’要求出让的工业用地。”海曙国土分局相关负责人介绍，海曙在全市率先试行“标准地+承诺制”改革，“就拿安健医疗科技拿的这块地来说，出让要求固定资产投资强度达到533万元/亩，亩均税收至少要达到100万元/亩，科技率(R&D经费支出与主营业务收入比)至少要达到3.1%，且规定自交地后6个月内开工，建设期限为两年。”在拿地后，企业办理立项、规划、施工等一系列手续，可享受“承诺制”办理模式，由窗口实行“一窗受理”即可开工建设。这样一来，既倒逼企业提高亩均效益，又让“亩均”高的优质企业享受到贴心服务。

　　腾出资源要素，让更多更广的“优等生”受益。在以往开展3亩以上(含)规模以上工业企业评价的基础上，今年，海曙区加快推进服务业等方面“亩均论英雄”评价。目前，我区规模以上专业服务业、物流企业及商务楼宇、商业综合体、双创平台、文创园区等平台载体制定综合评价办法均已成稿，与亩均评价相匹配的资源要素市场化配置机制也在积极建立。

　　位于横街镇桃源村的小微企业园，是海曙区目前唯一经市级批复设立的小微企业园，总占地面积85亩，入驻企业13家。在今年的评价结果中，该园内时代铝箔、盛德电气、浩盛气动、信凯工贸等企业均获A档评价，亩均税收分别达131.5万元/亩、93.2万元/亩、146.7万元/亩、124.36万元/亩，排名均在全区前50位。“这些企业原来散在横街镇镇区、附近村级工业区等地，发展空间受限，企业生产经营难以快速扩张。”横街镇发展服务办公室相关负责人表示，通过建设小微企业园，把这些优质企业重新整合到一起，利用园区空间打造出“小微+”升级版，实现了“入园即升级”的良好发展势头。

　　在“亩均论英雄”机制杠杆的撬动下，一度被错配、劣配、低效配的资源要素，从落后产能里“挤出来”。据统计，今年来，全区整治提升80家“四无”(作坊)企业，一些无法转型提升的企业会被列入淘汰计划，同时盘活一批存量用地，制定《海曙区实施存量建设用地盘活三年行动计划(2018-2020年)方案》，截止9月底，盘活存量建设用地736亩；低效用地数据库更新约9000亩，实施城镇低效用地再开发1160亩。