2018年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照上级党委政府的决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，全面落实“六争攻坚、三年攀高”行动，深入开展“项目攻坚提速年”“转型升级提质年”“作风建设提效年”活动，聚焦重点、发力突破，较好地完成了区十一届人大二次会议确定的主要目标任务。

　　关键词：总体要求

　　【报告摘要】以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实“六争攻坚、三年攀高”行动，持续发力、不断突破，加快提升发展动力、产业能级、城乡品质、人居环境、民生福祉、履职能力，推动高质量建设国内一流强区取得新进展，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　去年工作回顾

　　改革攻坚持续深化

　　【主要成就】全力推进“最多跑一次”改革，政务服务事项“最多跑一次”实现全覆盖。

　　出台优化营商环境21条，政企直通车上线运营，企业开办时间压缩至3.5个工作日。

　　盘活存量土地1700亩，批而未供土地总量下降32%。

　　加快保险创新步伐。

　　实行“建管分离”制度，执法进小区行动有序开展。

　　新型户籍制度、医疗卫生体制、基础教育课程等改革持续推进，民间投资的大型综合性医院宁波普济医院项目开工建设。

　　土地经营权流转率、规模经营率分别达到81.7%、65.6%，所有行政村集体经济收入均超60万元。

　　稳步推进机构改革。

　　重大项目持续提速

　　【主要成就】42个项目新开工，35个项目竣工投用，民间投资增长45%。完成征迁97万平方米，15宗地块挂牌出让。

　　雅戈尔大道修复提升工程全线完工，214省道改建、横街—章水公路等工程进展顺利，环城南路西延等项目开工建设，姚江、奉化江堤防整治全面竣工，鄞江堤防、龙王溪等整治工程实现开工，白岳变投入使用，望春变开工建设。

　　成功引进宁波工业互联网研究院并发布国内首个自主知识产权的工业操作系统，宁波市智能制造技术研究院入选省级制造业创新中心，智能技术“两院一园”、上海交大人工智能研究院、中新创智(宁波)产业园、中国(宁波)—东盟大宗商品贸易中心等一批优质项目签约落户。

　　国家级临空经济示范区正式获批，宁波临空经济研究院揭牌成立，电商园区获评省5A级电商产业基地。

　　转型升级持续提质

　　【主要成就】全市首个数字经济三年行动计划编制实施，纺织服装、汽车及零部件等传统产业加快转型，新能源等产业项目顺利达产，雅戈尔智能制造数字化平台列入省级工业互联网平台创建名单，博洋创客157成为全市唯一省级制造业“双创”平台试点，国家纺织面料馆宁波分馆成功落户，获评“浙江制造”品牌培育试点区。

　　建筑工程施工总承包特级资质企业达到4家，8家企业入围全市建筑业龙头企业20强，16项工程获钱江杯奖。

　　新增区域型、职能型总部24家，宁波国际邮件互换局进出境邮件总量突破3000万件，获评全省外贸十强区。

　　天一阁·月湖景区成为全市第2家国家5A级景区，浙东大竹海景区获评国家3A级景区。

　　2家农场入围全省“100个最美田园”，建成市级多彩农业美丽田园示范基地2家、现代农业庄园4家，获批全国农村一二三产业融合发展试点县。

　　新增省级以上隐形冠军培育企业7家、“品字标浙江制造”认证企业2家，6家企业入围中国民营企业500强、居全市首位。实施“凤凰行动”海曙计划。

　　工业技术研发经费增长30%，发明专利授权量增长20%，新增国家高新技术企业20家、省创新型领军培育企业3家、省高成长科技型企业18家，新认定省级企业研究院4家。

　　全市率先出台“百创汇海”人才新政18条，设立引才引智工作站6家，全职引进首位外籍院士，自主申报入选国家“万人计划”专家实现零突破，人才开发广场获评省级众创空间，市“3315系列计划”入选数居全市第一。

　　城乡环境持续改善

　　【主要成就】铁路宁波站周边等重点区域进展顺利。

　　完成“三改”114万平方米、拆违175万平方米。

　　小城镇环境综合整治首批3个镇乡达标验收。

　　拆除农村旧房26万平方米、建新44万平方米，建设美丽经济交通走廊示范线项目7个，改造提升农村公路26公里，创建美丽庭院5050户。

　　97个老小区雨污分流改造工程顺利完工，国家和省“水十条”考核断面全部达标，西洋港河、南塘河入选市级“美丽河湖”。

　　3个全国老旧小区改造试点基本完成，641座城乡公厕完成改造，成为全市唯一生活垃圾增量控制负增长的区县(市)。

　　打通断头路5条，增设停车位10228个。

　　荣获2018中欧绿色和智慧城市先行奖。

　　民生保障持续增进

　　【主要成就】做好贞丰县、义龙新区对口扶贫协作和庆元县山海协作工作。

　　培训中高端技能人才4528人、农村实用人才709人，城镇新增就业2.5万人，新增大学生创业实体556家。

　　新增公租房保障家庭1012户，户籍人口养老保险和医疗保险参保率居全市前列。

　　实施5个省级示范型居家养老服务中心项目，每百名老人拥有养老床位数达到4.5张。

　　9个“特级教师乡村工作室”组建成立，新改建学校(幼儿园)5所。

　　2030行动纲要发布实施，成为全市唯一的全国基层中医药工作先进三连冠区县(市)。

　　积极打造“书香海曙”文化品牌，12件作品获省级以上文艺奖项，获批全省农村文化礼堂建设先进区。

　　公共法律服务“三大平台”、工业厂房改建公寓楼安全隐患整治入选全省新时代“枫桥经验”100例。

　　成功创建省首批“无欠薪”建设达标区，连续13年获评省级平安区。

　　自身建设持续加强

　　【主要成就】坚定政治方向，推进依法行政，实施政府“两强三提高”建设行动计划，推进政府数字化转型，加强清廉政府建设。

　　今年重点工作

　　坚持精准施策，加快提升发展动力

　　【报告摘要】扩大有效投资。

　　【思路举措】突出重大项目攻坚，加快项目建设进度，滚动抓好项目推进，注重投资结构优化，加大转型升级、基础设施等领域投资强度，创新破解土地保障难题。

　　【报告摘要】促进消费升级。

　　【思路举措】积极打造消费领域新业态，培育壮大信息消费、绿色消费、智能消费、时尚消费等热点，推动实体商贸错位竞争，强化新零售生态培育，扩大休闲旅游消费。

　　【报告摘要】加强对外合作。

　　【思路举措】做大做强阿里巴巴国际站、宁兴云等跨境电商平台，强化外贸主体培育扶持和出口品牌打造，开辟“一带一路”新市场，坚持精准招商，统筹招商资源，聚焦主导产业和重大产业平台，开展专业化招商、产业链招商、小分队招商。

　　聚焦创新驱动，加快提升产业能级

　　【报告摘要】做实平台载体。

　　【思路举措】发挥国家级临空经济示范区引领作用，加快智能技术“两院一园”、上海交大人工智能研究院、中新创智(宁波)产业园等重大项目建设，持续推进中东欧新材料研究院、华茂军用新型材料国家级重点实验室建设，主动融入宁波国家自主创新示范区建设，加快海曙科创大走廊建设，加快工业园区整合提升。

　　【报告摘要】做大主导产业。

　　【思路举措】推进工业转型升级，实施数字经济三年行动计划，推进纺织服装、汽车及零部件等重点产业集群发展，深入实施军民融合发展战略，加快建筑业发展，巩固现代服务业发展优势，深化农业供给侧结构性改革。

　　【报告摘要】做强实体经济。

　　【思路举措】深化企业精准服务，完善政企直通车服务平台，强化企业梯队建设，大力培育千亿级龙头企业、行业骨干企业、高成长企业，实施隐形冠军培育计划，开展新一轮“小微企业三年成长计划”，深化“亩均论英雄”改革，加强质优海曙建设，弘扬工匠精神，加大金融对实体经济的支持力度，持续开展“凤凰行动”海曙计划。

　　【报告摘要】做优双创环境。

　　【思路举措】深化“最多跑一次”改革，深入实施“智创、成长、领军”计划，发挥人才引领作用，深入实施“百创汇海”计划。

　　突出全域联动，加快提升城乡品质

　　【报告摘要】强化开发统筹。

　　【思路举措】坚持规划引领，编制空间布局规划，围绕城市有机更新，持续开展“城市双修”，有序推进棚户区、城中村改造，坚持城乡一体，统筹推进西片区协调发展。

　　【报告摘要】强化配套统筹。

　　【思路举措】加大征迁力度，完善城乡交通网络，加强海绵城市建设，深化西片电网补强三年行动计划，加强智慧城区建设。

　　【报告摘要】强化管理统筹。

　　【思路举措】加快三级智慧城管平台建设，持续开展道路清爽和“亮颜”行动，提升物业管理能力，深入推进老旧小区“治五乱”“促五修”“查五违”“建五制”专项行动，全面深化执法进小区。

　　注重共建共享，加快提升人居环境

　　【报告摘要】加强环境整治。

　　【思路举措】深入推进“两路两侧”“四边三化”专项行动，加强交通治堵，持续推进“三改一拆”，巩固垃圾分类成果。

　　【报告摘要】建设美丽乡村。

　　【思路举措】持续开展“五大乡村”、农村“三居”行动，创建市级美丽乡村示范镇1个、风景线1条、示范村4个、美丽宜居示范村5个，稳步推进旧村改造新村建设，深入开展农村土地制度、“三位一体”农合联等改革。

　　【报告摘要】强化生态保护。

　　【思路举措】加强生态红线保护区域管控，深入实施“散乱污”整治行动，持续推进“五水共治”，强化土壤污染防治。

　　围绕幸福和谐，加快提升民生福祉

　　【报告摘要】优化公共服务。

　　【思路举措】深化千年海曙、书香海曙建设，广泛开展群众体育活动，提升教育均衡化水平，全面推进健康海曙建设，优化计划生育服务管理。

　　【报告摘要】加强社会保障。

　　【思路举措】深化“海曙就业创业帮”建设，持续推进全民参保，完善住房保障体系，提升智慧养老服务水平，积极完善社会救助体系，加大精准扶贫力度。

　　【报告摘要】创新社会治理。

　　【思路举措】坚持“三社联动”，积极推广共治共享模式，持续深化文明城市创建，健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系。

　　【报告摘要】推进平安建设。

　　【思路举措】全面落实安全生产主体责任，深化社会治安智能防控体系建设，加强全民普法。

　　强化忠诚担当，加快提升履职能力

　　【报告摘要】坚持党的领导，坚持依法行政，坚持实干担当，坚持廉洁从政。

　　【思路举措】扎实开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”教育实践活动，严格执行重大行政决策的公示听证、咨询论证、合法性审核制度，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面落实政府“两强三提高”建设行动计划，严控“三公”经费。