海曙新闻网讯(全媒体记者吴乔璐 王超 崔宁 通讯员周秉 江丽珍 李竹青 虞默之)“现在，只要天气好，我就喜欢出来走走，无论是买菜、串门还是散步，因为路好走了，环境也美多了。”近日，西门街道龙柏社区居民缪阿菊笑呵呵地说。她口中的路是指西湾路，“以前的西湾路因为占道经营、乱停车，拥堵是常有的事，现在乱七八糟的电线清理干净了，栏杆也有了，道路变宽阔了。”

　　从环境治理难到居民乐称赞，西湾路背后的转机和街道人大工委实施的民生实事项目人大代表会商制离不开。该制度是指在全街道内征集民生实事项目，将重大的、急需实施的项目纳入候选项目，经过市区两级人大代表对候选项目进行会商、讨论，征求社会各界人士意见，最终票选出年度民生实事项目。而西湾路改造正是去年年度民生实事项目之一，得益于人大代表的调研监督，该项目时时有回音，事事有落实，提前完成了施工改造。

　　近日，西门街道2019年度民生实事项目出炉，包括深化推进公益助残工作、老旧小区改造、实施污水零直排、推进垃圾分类工作、铁路沿线环境品质提升工程等五大项目。为力求“实事”出“实效”，街道建立了“项目责任制”，根据代表专业领域及履职情况，将每个民生实事项目分配给3至4名代表包案负责。区人大代表钟利春联系监督的是“推进垃圾分类工作”项目，从走街串巷到面对面座谈，一个月内便收集了7条社情民意。

　　民生连着民心，为了更好地收集社情民意，街道人大工委还制定了相关工作计划，安排代表进选区、做好联络站接待、网上值班等工作。此外，人大工委还排出时间表，挂出“作战图”，推动人大代表对项目全程跟踪监督，提出相应意见建议，确保项目顺利实施。

　　人大代表会商促进民生项目落实，开放空间则使基层“微权力”得到有效规范运行。近日，南门街道柳锦社区居民刘阿姨对小区工作提出了自己的想法和建议，她说：“老旧小区‘微改造’项目经费已经拨付，各个环节一定要做到公开公正。”社区居民能够参与到社区大小事务的“说”“议”“办”“评”，“居民说事”的协商程序嵌入到民主监督的全过程。

　　社区是服务群众的最基层组织，权力看似不大，却与老百姓的切身利益密切相关。“百姓事百姓议，首先就是要搭建一个‘平台’，让群众参与到说事、议事工作中。”南门街道相关负责人说，街道在制定“四议”工作法时，十分注重群众提议的问题，在收集问题上，借助“民情收集站”“网络交流平台”“意见领袖”等载体，利用上门走访、开门纳谏等形式，征求、听取和采集来自于居民群众的意见建议。该街道柳锦社区成立的“民情快递员”“店邻同盟”等队伍，第一时间向社区提交停车难、商铺跨门经营等问题。柳锦花园严师傅反映，关于打通小区生命通道的方案一直难以落实，实行群众议事决策制度后，获得了绝大多数居民的支持和理解，经过协商，现在生命通道畅通无阻。

　　“发现问题之后，最重要的是让居民共同参与协商解决。”街道负责人说，通过民主商议的形式，解决问题的监督“触角”得到延展，针对不同主题在不同层面、不同范围内开展协商，搭建居民说事、居民议事厅、开放空间讨论等“联心议事平台”，让利益群体、辖区单位、第三方等聚焦问题，共商共议，从而加大重大事项公开力度，实现多方共赢。

　　“同时，我们还坚持共同决议、合力参与，进行民意表决，形成最终决议事项。”街道负责人说，在柳锦社区，如今有4个足球场供居民使用，这些足球场就是在居民协商、参与、决议下建成的，既满足了居民诉求，又让协商过程公开透明，保障了社区产权单位、商家的利益。“像这样涉及社区居民利益的事项，在决策后就由居民参与决策执行监督，保证落实进度和实施效果。”街道负责人表示，社区决策事项通过反馈式集体评议、视察式现场评议、跟踪式边评边改等方式，公开接受群众的批评监督和评议打分，由群众“评”出来。

　　在柳西小区，几位社区居民手拿笔记本，用手机拍照，认真地检查着垃圾分类情况，任何细节都没逃过他们的眼睛。原来，这是民主监督员在对小区垃圾分类情况进行考核。据社区负责人介绍，以前垃圾分类由城管部门和街道负责，现在让群众也参与到考评工作中，一定程度上制约了考核机构可能利用“微权力”在考核中打人情分等问题。

　　据了解，南门街道自推行“四议”工作法以来，各社区平均每年可收集来自居民群众的意见建议800余条，依托各载体组织召开各类居民议事会400余场，帮助解决各方面的实际困难300余件。

　　在开放空间，居民们把大事小情都拿出来说一说。近日，在白云街道安丰社区联丰玫瑰苑小区广场上举行了“文明养犬·共建和谐家园”活动，不少居民“现身说法”，分享自己参与“文明养狗”的体会和经验。

　　“文明养狗”是社会热议话题之一。“社区里养狗的居民不少，近年来，在社区的宣传和引导下，大家的文明养犬意识较以往提高了不少。”安丰社区党委书记陈赛花表示，除各类宣传活动外，去年上半年，社区设置了6个“宠物拾便纸(袋)”箱，为有需要的养狗居民提供便利，受到不少居民好评。“为进一步规范社区居民养犬行为，创造文明和谐的社区环境，我们联合共建单位宁波市农业局开展了这个互动式广场活动。”

　　记者在现场看到，养犬知识咨询、免费打狂犬疫苗等项目吸引了不少居民参与。“我平时遛狗就会自备废旧报纸，不仅清理自家狗的排泄物，也会清理其他狗的大便。”居民钟阿姨说。

　　接下来，社区还将组织开展“最美养犬家庭”评选活动，以点带面，营造社区文明养犬氛围。