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我区探索联合整治新模式

    2019年09月02日 14:06 海曙新闻网
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  全媒体记者林婷婷吴乔璐朱燕君通讯员顾东栋周秉王谢雪

  办证、租房、招工……这些乱贴乱涂的小广告被称作城市“牛皮癣”,严重影响了城市形象。

  如今,城市“牛皮癣”这一顽症却遇上了克星——日前,我区成立区级“牛皮癣”整治工作专班,由住建、城管、公安、发改、文明办、81890服务中心及各镇(乡)街道联合开展集中清理行动,从而探索建立治理“牛皮癣”工作长效机制。

  按照我区在8月出台的《海曙区“牛皮癣”清理专项整治及长效管理方案(征求意见稿)》,针对居民生活区内建筑物、构筑物和基础设施上的乱张贴、乱涂写、乱喷印、乱刻画现象开展集中整治,并及时清除新增“牛皮癣”。

  预计9月底前,我区基本完成全区住宅小区“牛皮癣”集中清理工作,年底前建立“牛皮癣”防治长效机制。

  成本低难管控

  城市“牛皮癣”屡禁不止

  “我们楼道里三天两头就有新的小广告出现在墙面上,每次刷白后总是维持不了几天,真难看。”说起“牛皮癣”,家住西门街道翠南社区翠柏一里小区居民李阿姨颇有意见。

  翠南社区翠柏一里小区建造于1990年,是典型的老旧小区。小区共有93个楼道,但有效防盗门却不足10个,外来人员可自由出入小区各楼层,因而楼道里的“牛皮癣”屡禁不止。

  记者在小区的1幢2号楼道看到,墙面上涂满了各类小广告:有通下水管道的,有修理水电的,有管道钻孔的……“我们通过广告上的电话号码联系上了涂写人周某和郑某,令其赶至现场指认张贴广告情况。”西门中队副队长严广勇说,根据宁波市文明行为促进条例第34条,两人分别被处以300元和200元的罚款,并责令清除张贴的小广告。两小时不到,该楼道的墙面整洁一新。

  “‘牛皮癣’一直是城市治理过程中的顽疾,往往是今天刚清理完,隔天就冒出新的‘牛皮癣’来,让人防不胜防。”区文明办相关负责人说,在今年开展的“五整顿两提升四完善”专项行动中,他们发现不少老小区都存在这个问题,既严重破坏了市容市貌,又降低了人们生活环境的品质。

  为什么“牛皮癣”屡禁不止?区综合行政执法局相关负责人解释,顽疾的存在,一方面由于非法小广告制作成本低,数量多,分布广,且有一定的“供求”市场。另一方面是老旧小区基础设施老化,进出人员复杂、随意,源头管控存在一定难度,导致成效反复。

  试点联合整治

  月湖中队立案20起

  针对“牛皮癣”这一顽疾,联合整治工作率先在月湖街道梅园社区试点。

  7月,月湖中队多次实地勘察辖区内各社区小广告张贴情况,确定了“以梅园社区为非法小广告整治试点,再逐步推广”的整体政治思路。

  在月湖街道牵头下,城管、公安、电信、社区等共同建立工作群,及时发布乱张贴信息。“电信部门查询手机号码归属,公安部门确认当事人信息,城管部门立案查处,各部门各司其职,通过联合执法,让违法张贴者无处遁形。”月湖中队执法队员说,确认违规责任人后,最终按照具体的违法情节对其进行处理和处罚。

  根据这一综合整治模式,8月28日,月湖中队立案查处了一起乱张贴小广告的事件,中队督促当事人立即清理墙面,同时结合疏导教育,要求当事人写下保证书。从执法部门提供的取证照片上不难发现,之前月湖街道梅园社区的楼道内,迎面就可看到墙面上布满了各类小广告:专业疏通下水道、办理各类证件、代办各类贷款……有的用纸张贴,有的用签字笔写,还有的用油漆喷刷。记者数了一下,不到两平方米的墙上,印了数十个小广告,五颜六色,杂乱无章,异常刺眼。

  “原来经常看到拿着印章的人,我们年纪大也不敢去说他们,自己家门口刷刷白,过两天又被贴满了。最近小区楼道里面小广告少多了,城管、街道、社区、物业联合整治,抓到了乱张贴的人,效果很好的。”家住月湖街道桂芳桥巷11号的王阿姨说。

  截至目前,月湖中队累计立案20起,处罚金额5000余元,督促当事人清理墙面2000余平方米。

  疏堵结合防控

  才能是长久之计

  治理“牛皮癣”,既要依靠行政执法层面的“堵”,也要依靠更多的“疏”。

  在南门街道书香苑小区,小区物业保安及热心业主、社工共同织好“堵控网”,自发参与整治“牛皮癣”:所有楼道设置门禁,每个大门至少配备1到2个保安,实现网格化监管。同时,加强居民的安全意识,一旦发现有可疑人员及时通知物业或社区。

  下阶段,区城管部门将加强日常巡查力度,动员楼长、居民代表等对楼道巡逻,发现乱张贴及时举报至执法部门。同时,责令行为人对违规行为及时进行整改,对行为人所破坏的小区楼道墙面,责令限期全面恢复原状。

  在日常“综合执法进小区”工作中,区城管部门将加大对《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《宁波市文明促进条例》等法治宣传,积极发动物业、居民一同参与,配合做好违法小广告信息收集和举报工作,形成自管自治良好氛围。同时在社区内设置便民信息栏,规范张贴,方便发布便民信息;依托老小区品质提升工程,改善老小区门岗、门禁等基础设施,源头上减少乱张贴人员的进入。

  此外,区公安分局将建立联动机制,在相关职能部门、街道、社区、物业服务企业请求协助时,积极配合,及时到场处置。区发改局将结合个人或企业征信系统,对“牛皮癣”专项整治行动中发现的违规行为人及企业,将其列入失信人员及企业名单,加大惩戒力度。

  区文明办将牵头联合电信、移动、联通等运营商,通过建立手机号黑名单,对专项整治活动中收集的“牛皮癣”电话号码,采取强制停用措施,并配合相关职能部门及街道查验。“我们还将持续推进‘五整顿两提升四完善’专项行动,同时结合社区(小区)销号制管理,建立长效机制,防止问题反弹。”区文明办相关负责人表示。

本文来源: 责任编辑:朱燕君
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