放学后，家长没时间接孩子，学生没人看管怎么办？校外托管班精挑细选，仍然放心不下怎么办？新学期伊始，随着全面推行的校内托管班的开设，这些问题终于让不少家长松了一口气。

　　根据宁波市出台的《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见(试行)》，今年9月份开学起，全市范围有托管刚性需求学生的小学都要开展放学后校内托管服务，对象主要是确实有接送困难的家庭，服务的内容以学生自主活动为主，主要是组织学生自主阅读、课后作业、体育锻炼等。

　　家长拥护，学生欢迎，学校配合。新学期开学后，海曙区内各学校全面开展校内托管工作。

　　开学一周来，记者探访了区内几所开设了校内托管班的学校，了解实际运行情况和问题。这个方便家长和学生的好政策，是否发挥了它应有的作用呢？运行伊始，暴露出了哪些问题急需解决？

　　刚性需求催生校内托管

　　“3点半放学，我和他爸爸都有工作，实在没空接，很无奈。”广济中心小学学生邬逍的妈妈说出了很多家长的心声，“托管”是一种“刚需”。邬逍妈妈说，班级里像他们一样存在放学后托管“刚需”的家庭有不少，这些家庭大多是双职工。普遍的做法有两种，一种是拜托双方父母接送孩子，二是选择校外托管班。

　　从2009年开始，教育部发文，要求中小学切实减负，严格控制学生在校时间。随后几年，各种“减负令”频繁颁布，放学时间也越来越早。目前，我区内各小学普遍在下午4点钟放学，周四周五则提前到下午3点半。这个时间对于不少家长来讲，都是上班时间。

　　这样的“刚需”催生了学校内部开设“托管”服务。我区早就有了“F4海湾”，通过开展无偿托管服务，为学校放学后、家长下班前无人看护的小学生提供一个免费并让家长放心的集学习、娱乐为一体的快乐场所，帮学生家长解决后顾之忧。区教育局负责人说，“F4海湾”学校作为一种教育创新特色服务，发挥了应有的作用，此次根据省、市教育部门的要求，全区小学全面实施课后托管，受益的群体更大了。

　　以广济中心小学为例，目前，学校获得审核通过的“托管”学生有152名，分成6个班，每个班配备了2名老师进行辅导和管理。“学生数量和老师数量都是原先的5倍。”广济中心小学副校长陈振总说。

　　校内托管时间原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位的下班时间，鼓励支持各地根据实际情况和家长需求，适当往后延长，方便家长接送。学校组织的校内托管服务以学生自主活动为主，不搞集中辅导、不搞集中上课，为学生提供基本的托管服务。

　　“这样的托管服务对我们家长来说很方便、很放心。”一位家长说。

　　家长叫好省钱省心省力

　　托管学生的成倍增加，可见学生家长对“校内托管”的认可，这一政策着实让家长放心、安心。

　　“首先就是费用减少了。”海曙外国语学校学生家长吴先生说，原先选择校外托管或培训，每年的花费就要近万元，而现在“校内托管”每个学生每个月只要100元，大大降低了成本。其次，对于家长来说，学校是安全、可靠的，省去了他们在校外选择培训机构的安全成本。“而且不用老人帮忙接送，自己每天下班去接孩子，家里也安稳了很多。”吴先生说，从经济成本、时间成本和安全成本考虑，他要给“校内托管”点个赞。

　　给家长带来的方便显而易见，但学校管理的压力也已经显现。记者在广济中心小学的“校内托管”班看到，学生们在班里由两名老师负责看管写作业，但老师们管理得并不轻松。

　　“这么多学生参与到托管班来，势必会混合各个班级的学生，对于老师和学生来讲，管理和接受管理都是需要时间来适应的。”海曙外国语学校副校长顾勤华说，虽然课后托管针对的是刚需家庭，但是实际参与托管的孩子比我们预想的多。

　　学生多意味着需要更多老师来照顾学生，等于增加了老师们的工作时间。从开学这一周的运行情况来看，不少家长接孩子的时间仍然不固定，有的5点就到，有的5点半以后还没能把学生接走。出于对学生负责的态度，老师们往往会等到家长到来，这样的情况确有不少。

　　广济中心小学范静亚老师是该校最早报名参加托管的老师，她告诉记者，她的孩子已经上大学，家里的负担轻，参加“校内托管”不存在什么大问题，但有些年轻教师家里有小孩要照顾，如果下班时间不固定，确实很矛盾。

　　护航成长校内外合力推动

　　“无论有什么困难，推动落实全面校内托管服务是一项便利社会的教育创新服务。”区教育局相关负责人表示，通过开学这一周的实践来看，“校内托管”是受到欢迎的好政策。

　　但客观存在的问题的确需要不断完善和探索。“除了办好校内托管服务外，家长也要重视家庭教育，托管不能托掉家长的教育责任。”教育专家表示，家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，家长不能用托管代替家庭教育，只有重视家庭教育，才能真正让学生得到完整的教育，减轻成长压力。“孩子不喜欢校内托管，他更希望像原来一样，在校外学习、开展活动，或者家人陪他一起回家。”海曙中心小学学生家长陶女士说，她充分尊重孩子的意愿，坚持每天准时接送孩子。

　　记者了解到，不少家长希望校内托管班为学生提供更丰富的学习内容，比如增加文化、体育、艺术类课程，让学生们真正利用好这段时间，学习和提升自己的能力，而不是耗完两个小时。

　　记者还发现，即使全面开展“校内托管”，放学后，仍有不少校外托管机构的人员在学校门口接学生，校外托管市场仍然是校内托管最重要的补充。“相比校内托管的大班化运作，校外托管市场需求很大，很具有吸引力。”一名学生家长坦言，从尊重孩子发展意愿的角度，他们还是选择了校外托管，这样既能满足家长延长接孩子时间的需求，又能够满足孩子的发展需求。

　　“校内校外要形成合力，让学生们能够有一个舒适、便捷、有益于成长的学习环境。”区教育局相关负责人说。

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　　芬兰午后俱乐部破解学生托管难题

　　芬兰午后俱乐部是解决父母后顾之忧的地方。尤其是低年级学生的托管问题在这里得到了圆满的解决。

　　午后俱乐部的监管单位是每个城市的教育局，它们可能坐落在学校里面，共享学校设施，也可能坐落在学校附近，跟学校合作亲密无间，无缝对接，甚至由教育局出面调用学校的人力资源(学校工作人员和午后俱乐部工作人员都是给教育局工作的，都是市政府直接发工资，所以一些人员需要服从调配)，但是午后俱乐部是独立的单位，不属于义务教育的范围。既然不是义务教育，那么收费在所难免。总体费用在90-250欧元/月。

　　根据法律规定，一二年级的孩子不可以独自在家呆着，必须有人看护。没钱不要紧，可以给教育局打个报告，说明家里有困难，教育局核实以后会帮助解决。解决的办法是寄给你一个账单，不过账单的数额是零。因为政府帮忙支付掉了。

　　一般说来，午后俱乐部的老师应该具有研究生学历，或者等同于研究生学历的能力，跟正式的学校教师要求是一样的。他们往往善于跟学生打交道，尤其擅长游戏的设计和组织，他们在业务上最醉心的钻研就是开发有意义的游戏，还有研究怎样合理分配孩子们室内户外的活动时间，以及优化活动内容，让孩子每个下午过得有意思。

　　午后俱乐部活动很精彩。总体说来，午后俱乐部的任务就是吃喝玩乐。

　　根据芬兰的教育指导意见，孩子们的作业量基本上是每年累加十分钟的作业。一年级十分钟，二年级二十分钟，而事实上用不到这么多时间。因此，学习并不是午后俱乐部的主要内容。

　　午后俱乐部必须安排室外活动，一般时间是在三点半以后。除了玩耍操场上各种器械，老师也会经常设计一些有意思的活动。

　　室内活动也很有趣。每个俱乐部都有充足的玩具供应。阅读也是午后俱乐部的重要室内活动之一，除了老师安排的统一听故事时间，孩子们可以在任意时间从俱乐部的书架上取书阅读，书架上的书可以直接从学校图书馆调配。

　　(原载于搜狐网，选文有删节)

　　记者手记

　　挖掘资源形成合力

　　放学后校内托管新政实施一周以来，为刚需家庭解决了放学后接孩子的一大麻烦，不少家长算了孩子安全账、家庭和谐账、经济支出账等“三笔账”后，为校内托管服务点了赞。校内托管在为家长减负的同时，也在为教师肩上加压。

　　校内托管挖掘的是学校现有教育资源，但记者认为，托管还需建立学校、社会、家庭合作机制，形成托管合力。社会充分利用社区阅览室、活动室，广泛组织发动社区志愿者、居委会干部和老党员、老干部的力量，义务接送、托管小学生，为学校和家庭减轻压力。