海曙区委书记 孙黎明

　　当前，“三服务”活动已经成为全省上下的一股新风、一种文化和一项自觉。宁波市海曙区坚持把“三服务”作为践行初心使命的重要载体，作为牵引全区各项工作发力突破的“牛鼻子”，始终秉持“哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务”的原则，聚焦省委提出的问题清单、落实清单和责任清单，直奔问题去、冲着问题改，助推高质量建设国内一流强区不断取得新进展。

　　用脚板丈量短板

　　走访做到“三个全”

　　干部脚下有泥土，群众心中才不堵。我们扎实推进“走亲连心”，面对面倾听呼声，实打实破解难题，写好“企情日记”“民情日记”和“基层日记”，切实把服务落到企业、群众、基层的急需处。

　　注重全动员。全面发动、全员动员，不搞“蜻蜓点水”“走马观花”，直奔基层一线去收集诉求、服务解难。针对服务企业，建立了四级联系服务机制，区领导、区管干部、部门中层干部和各镇(乡)街道分别联系相应的企业，当好诉求收集的“信息员”、帮困解难的“协调员”、惠企政策的“宣传员”。针对服务群众、服务基层，健全包片联户、党员干部一线挂职等制度，建立了1409个网格，促进党员干部经常性开展服务。

　　注重全覆盖。不光看“门面”,也看“后院”；不光深入城市社区，也深入山区农户，实现了规上企业、村(社区)和重点人群的全覆盖，把服务送到“最后一公里”。今年3月，我在四明山区章水镇开展“三服务”活动，遇到一名村民，因为配不到门冬胰岛素，需要经常下山配药。这让我思考，如何进一步改进服务，变“群众跑”为“医院跑”，使山区百姓享受便捷高效的卫生健康服务。为此，我专门与区卫生健康局研究商量破题之法，以“高山巡回医疗队”为切入点，设立18个高山巡回卫生健康服务点，至今已累计服务7500余人次。由此拓展开来，我们又建立了高山首席代办员制度，组建“山区便民服务队”，实现群众“不下山”就能办理社保登记、计生、民政救助、信访等事项。

　　注重全方位。把平台作为服务的引擎，突出全天候、多渠道、高效率，强化线上线下联动的企情民情速递平台，形成了企业群众诉求传递的“高速路”，架起了党委、政府和企业、群众的“连心桥”。81890服务平台是一个由政府搭台、一端连着群众、一端连着市场的公共信息服务平台，是海曙的“金字招牌”，运行了18年，实现了百姓需求的“拨一拨就灵”。今年以来，我们把81890服务嫁接到“三服务”中，服务总量超过40万次，更好地满足了群众多元化的需求。率先建成了企业服务平台——政企直通车，企业可以在线提交咨询、困难和建议，建立了可报、可办、可查、可督、可评的闭环流转办理机制，大到项目审批、规划许可，小到周边环境整治、技能培训，都通过平台得到了有效解决。

　　用真心换取真情

　　解难实现“三个转”

　　解决一个问题，胜过讲十个道理。我们始终坚持问题导向，把准“病脉”、开准“药方”，把企业、群众的一条条心声诉求转化为一个个服务项目，用政策实现服务的对策，确保“三服务”高质量推进，共收集企业发展、基层治理、民生实事问题1337个，已解决1169个，化解率87.4%。

　　由“单个个案”向“共性解决”转。在发现个性问题的同时，我们更加注重以小见大、以点带面，寻求共性解决的方案。年初，我在走访几家高新技术企业时注意到，企业负责人比较关注人才引进和培养的问题。带着这个问题，我召集相关部门商量对策，牵头升级了“百创汇海计划”，先后在香港、北京等地设立引才引智工作站6家，在上海、西安等地派出6支专业招才小分队，开展“人才暖心”系列行动，推出涵盖医疗保健、绿色通行等功能的“人才服务卡”。今年以来成功落地“国千”“国万”项目13个，“泛3315计划”和“3315系列计划”拟入选数均居全市第一。再比如，针对传统制造业转型之难，我们大力推进“栽树工程”，加快推进数字化车间建设、智能诊断和“机器换人”，获评全省传统制造业分行业改造试点首位，上半年完成产业投资、工业投资分别增长49.8%和20.3%，规上战略性新兴产业增加值增长17.6%，居全市前列。

　　由“单兵作战”向“组团攻坚”转。通过部门联动、集成作战，整合了资源，汇聚了合力，提升了破解问题的有效性。组建科技、金融、项目、政策、人才等工作专班，对问题进行组团攻坚，提升服务专业化水平。飞扬旅游是全省旅行社龙头企业，2018年启动IPO工作，申请在香港上市，在搭建境外上市架构过程中，企业遇到了困难。我们深入开展组团服务，多次进行对接协调，最终企业成功上市。海曙老小区众多，2000年前建成的老小区有98个，对小区环境面貌提升问题群众非常关注，我们把住建、综合执法、公安、市场监管等部门的力量整合起来，创新执法进小区、物业提价提质等抓手，制定了5大类37项执法清单事项，22个小区完成了物业提价提质。

　　由“单向服务”向“双向互动”转。为了破解基层治理中的难题，创新“开放空间”模式，召集党员、居民群众、业委会、辖区企业、物业等多元主体参与公开、平等的讨论，让居民以主人翁身份全程参与到社区事务中去，把居民能干、想干、应该干的事情放权给居民自己来干，畅通居民表达意见的渠道。“开放空间”实现了“政府主导、小众参与”向“多方共治、全民参与”的转变，促进了共建共治共享，今年以来，累计组织110场次,解决了停车位划分、垃圾分类、养犬、微景观改造等问题760余个，荣获中国城市治理创新奖入围奖。

　　用长效促进成效

　　问效提升“三个力”

　　随着“三服务”的不断深入，我们认识到“三服务”活动不能搞“一阵风”，必须从党建、作风、制度着手，让服务常态长效推进。

　　提升党建引领力。做强城乡党建联盟，探索建立了“工地书记”“党建帮办”等品牌载体。企业内，335名“红色帮办员”走进民营企业，提供党建帮强、政策帮享、市场帮需、人才帮育、管理帮优5大类服务项目，累计解决各类问题1500余个。项目上，选派优秀党员干部到148个重点项目、老旧小区改造工程等领域担任“工地书记”，协调解决立项审批、施工矛盾、加装电梯等难题百余个。社区里，推行“大党委”和兼职委员制度，深化“物居业”党建联建，大力推进城乡社区发展治理“五大行动”，积极打造品质社区。

　　提升作风保障力。把服务的一线作为检验作风和磨砺干部的前线，把提升服务水平作为干部增强能力素质的基本功和必修课，比态度、赛成效、竞能力，深入开展“一线破难、小事建功”行动，推动干部下沉、展现作为。大力推行“三带走、三留下”工作法，即留下联系电话、留下帮扶意向、留下责任担当，带走情况、带走困难、带走建议，做到“事事有人管、处处有服务”。

　　提升制度执行力。建立了三大机制，确保“三服务”活动不虚不空、不走过场。建立问题流转制度，企业群众派单、干部接单，协调交办、对账销号，啃下“三服务”中的“硬骨头”。建立对象评价制度，探索以企业、群众满意为导向的评价机制，把服务对象评价作为“三服务”成效的主要依据。建立监督问效机制，围绕优化企业成长发展的外部环境、解决群众反映强烈的突出问题、破除基层经济社会发展的瓶颈障碍等重点，确定47项监督项目，开展监督问效，确保把服务落到实处。