崔宁 励彤

　　谈成绩来之不易，说使命重任在肩。6月13日上午开幕的区十一届人大四次会议上，政府工作报告干货满满：回看过去，2019年海曙走过了不平凡的一年，一项项重大政策得到落实，一个个重点项目开工建设；展望未来，新的一年里海曙发展的路线图被清晰勾勒。

　　当天下午，代表委员们从经济、政治、文化、社会、生态等不同维度开展热烈讨论，发表了真知灼见。尤其是针对疫情带来的一系列影响，代表委员们从各自领域出发，提出意见建议，切中发展关键。

　　聚焦以进固稳，推动产业转型持续提质。区人大代表陆波认为，当前中小民营企业正在经历海外需求缩减、产业链转移等多重冲击，政府要加大扶持力度，严格落实各项减税降费政策，降低企业生产经营成本。切实关注企业需求，创新政企合作模式，着力营造更好发展环境，以“绣花功夫”稳企留企，以成长性思维让企业坚定发展信心。区政协委员毕宏波表示，要加快数字经济发展步伐，加快5G基站建设。研究院要加强与产业集群和龙头企业的互动，做好工业互联网平台顶层设计和行动纲领，夯实海曙的先发优势。另外，从海曙的资源优势和发展基础出发，明确数字经济的主攻方向，主动对接宁波阿里中心布局，打造工业互联网平台和发展直播电商产业。

　　聚焦创新驱动，推动发展动能持续增强。区人大代表陆旦丹建议，加大对特色化、有复杂产品生产能力、定制化反应能力快的高端制造型企业的支持力度。同时打造制造业产业园区，整合资源与供应链，为该类企业提供相应扶持政策，减轻其负担，促进企业创新与发展。区政协委员祝元建议，政府侧重于吸引更多高质量的投资，引进具有更优良的设备、更先进的技术、更优秀的人才、更好的管理经验的企业，与当地经济发展形成优势互补。另外，实行本土化培育战略，优化本地青年创业创新环境，协调相关政策方针，加强创新创业的保障机制，发挥本土青年创新创业更具忠诚度的优势。

　　聚焦改革开放，推动营商环境持续优化。区人大代表周承威建议，强化规范统一的全市交易平台，理顺相关体制机制，加快推进农村产权交易市场发展，通过开展确权登记、强化交易平台、拓展交易品种、扶持活化项目等方式，充分发挥农民及集体经济组织在产权市场化交易的积极作用，并规范农村产权交易行为，从而有效推进农村资源优化和生产要素流动。区政协委员连君斌表示，不同城市有着不同发展的脉络、阶段和要求。“夜间经济”一头连着民生发展，一头连着社会治理，势必要厘清商贩摆摊和公共利益的权责边界，善治需要分寸、法治需要规范，充分体现城市治理体系和治理能力现代化，因地制宜地找到“危中寻机，化危为机”的办法，坚定人们共克时艰的信心。

　　聚焦内涵品质，推动城市形象持续提升。区人大代表应美素建议，通过完善源头管控，进一步提升物业服务企业的服务质量水平。加大对建筑装修垃圾处理技术创新的支持力度，加强对建筑装修垃圾前端处置相关违法行为的查处力度，依托智慧数据平台等方式，进一步加大对住宅小区建筑装修垃圾处置力度。区政协委员李健表示，作为宁波的交通门户，海曙区有栎社国际机场，持续对机场周边、主干道两侧进行旧厂房改造，科学布局新型产业，改善沿途道路景观，打造机场廊道绿化建设，形成景观农业与城乡环境相互融合、相得益彰的生态产业新格局，展现门户新形象。

　　聚焦乡村振兴，推动城乡融合持续发展。区人大代表孙丹蓉建议，通过提升农业设施装备机械化程度，进一步推进农村金融体制改革和创新，鼓励、引导新青年回乡创就业，加快完善农业科技推广服务体系，从而强化农业科技创新，推进发展现代农业，提高农产品产量及品质，帮助农民增收，助力乡村振兴。区政协委员温传明建议，由农企、农场、农民代表与供销社联合发起成立农业供应链联盟，其主要职能就是将农户、家庭农场、农业企业等其他农业生产主体整合组织起来，与政府、与其他经济主体对接对话，为联盟会员服务，为农产品产销搭建平台，解决农业供应链信息不对称、渠道不畅等问题。

　　聚焦决战决胜，推动三大攻坚战持续深化。区人大代表马叶飞表示，绿水青山就是金山银山，推进污染防治攻坚必须强化“污水零直排”，针对重点行业开展污染整治，打好水污染防治攻坚战，确保“件件有着落、事事有回音”。同时，需强化主体责任，加大污水管网建设力度，加强管网设施维护，加大农村生活污水治理力度。区政协委员潘宁霞表示，随着近几年河道综合整治和涉河涉堤项目审批的严格要求，我区水域保护和管理都取得了一定成效，“水清、河畅、岸绿、景美”的生态宜居之城格调逐步显现。接下来，还要在国土空间规划中提高全区水面率，按城乡的不同建设功能，分片确定基本水面率，以不同形式增加我区水面率，推动水资源可持续利用和经济社会可持续发展。

　　聚焦扩面提质，推动民生福祉持续增进。区人大代表李高认为，以新思维谋划文化产业，助力经济发展“换道超车”。海曙文化底蕴深厚，历史资源丰富，以传统文化为导向，依托城市发展规划，进一步挖掘文化价值、加大宣传力度、打造特色品牌、优化存量空间，是符合海曙整体发展需求的。同时，优化公共文化服务，不仅有助于丰富群众精神文化需求，更能助推基层治理水平提升。区政协委员朱克表示，提高退役军人就业、创业质量，要着力抓好退役军人教育和技能培训工作，以提高退役军人就业、创业服务质量为核心，细化服务环节，将每一个环节做实、做精，不断促进退役军人人力资源向人才资源转变，满足退役军人就业、创业高层次发展需求。

　　聚焦共建共享，推动社会治理持续创新。区人大代表鲁国华建议，借鉴其他地区城市管理先进做法，在现有的综合行政执法进小区的基础上，进一步深化执法边界的延伸和执法边界的厘清，将管理职责从主次干道的“大市容”转移到居住小区的“小市容”上，全面提升城市综合管理水平。区政协委员陆文波表示，过去一年，我区“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，群众安全感跃居全市第一，并荣获全省首批“一星平安金鼎”。深入推进我区平安建设，打造共建共治共享的社会治理格局，关键在于部门联动。各部门、各条线要实现信息共享、协作配合，形成“握指成拳”的高效推动力，通过部门内部合力作战、部门之间协同作战，实现攻势作战的最优效果。

　　持续推进政府治理现代化。区人大代表张彦表示，推动政府治理现代化，要突出服务提质，强化首问责任制、首接责任制，深化跨部门数据共享、流程再造和业务协同，统筹推进数字技术应用和制度创新，努力推动政府服务从“碎片化”向“一体化”转变。加快政务网信息数据共享，让信息跑代替用户跑；学习先进经验，搭建统一受理平台端口；优化统一办理流程，持续提升服务质量。区政协委员毛文辉表示，社会救助是一项兜底性民生保障制度，要解决社会救助过程中需求和服务不对称、政府救助资金无法有效利用等问题，就要加强相关部门的救助工作联动和政策完善，要加大基层救助工作的专业能力提升力度，要建立政府购买社会救助的长效机制，让救助家庭更有获得感和幸福感。