海曙新闻网讯(全媒体记者唐慧晔 通讯员冯捷)2019年5月，栗战书委员长在加强和改进全国人大代表工作座谈会上指出，“要加快推进信息化建设，为加强和改进代表工作提供有力支撑”。省市区委人大工作会议也对推进新时代人大工作高质量高水平发展，作出了具体部署和要求。如何贯彻落实委员长讲话精神，是新时代人大工作高质量高水平发展面临的一个重要而紧迫课题。

　　近年来，海曙区人大常委会将“突出人大元素，融入智慧海曙”作为建设理念，以“浙政钉”为基础，打造手机端履职平台“代表钉”，在有效提升代表履职成效的同时，让海曙的“智慧人大”之路越走越宽。

　　十四大功能“钉”牢履职全方位

　　“指尖轻触，会议安排、大会文件、代表审议以及各类图片新闻就会每日更新，像是一本储存在手机里的‘智能文件夹’，能让我们随时随地了解此次人代会的各类资讯。”在区十一届人大四次会议召开前夕，“代表钉”正式上线“人代会专栏”模块，区人大代表吴晓芸尝鲜使用，连发感慨，“受疫情影响，今年两会会期缩短、议程紧凑，但有了这个‘智能辅助工具’，代表履职将更加高效。”

　　随着“人代会专栏”、“法检两院”等应用上线，“代表钉”的功能模块随着人大工作和代表履职需求，得到了更新和充实。“代表钉”是海曙区人大常委会于2019年7月，在手机端为代表定制开发的智能辅助产品，也是宁波市首个借助“钉钉”APP助力代表精准监督、有效履职的智能辅助平台。其建设之初，以浙江省部署推广政务上“钉钉”，打造“24小时”移动办公为契机，迅速整合履职记录、法律检索、地图查览等多项专用功能，实现“钉钉在手，履职无忧”的建设目标。

　　打开“代表钉”，首页界面一共分为14个功能模块，在集成PC端“网上联络站”“人大信息”“议案建议”等应用的基础上，还开发了“履职笔记本”“立法调研”“五水共治”“民生实事”“民情E通”“履职积分”“地理信息平台”“打赢两战促发展”等11个移动端的个性化功能，基本涵盖了代表履职的方方面面。

　　记者点击“五水共治”模块，全区121条河道的名称、基本信息、地理位置一目了然，每位代表需要监督的水质监测点位亦悉数可查，一旦出现劣V类水，“代表钉”就会触发提醒功能，监测点位地图导航帮助相关代表及时赶赴现场查看水情，拍照传至相关职能部门处置。在“打赢两战促发展”模块中，海曙各级人大代表自新冠肺炎疫情发生以来所提的50余条意见建议均清晰地罗列其中，全方位征集了代表们在统筹疫情防控和经济社会发展中的意见建议。其中，市人大代表海曙中心组成员曹云、章波和沈惠月的建议还先后被列为市人大1、2、3号建议。

　　各功能模块因“时”“实”而谋，其较高的实用性收获了代表的满满点赞。“只需登录，就能进行查看、回复、监督等履职功能，像‘履职笔记本’模块，轻点图标，代表在参加每一次视察、监督等活动时，随时可以以图文形式记录意见建议，方便又快捷。”区人大代表王浩边说边向记者演示，“这样一来，我们的履职‘有迹可循’，大家都卯足了劲，履职的氛围也更加浓厚。”

　　“一年来，我们边探索边建设，根据代表履职的实际需要，从‘代表缺什么，应用建什么’的理念出发，丰富‘代表钉’的功能模块，提升代表服务支撑力。”区人大常委会办公室相关负责人表示。

　　数万条数据“钉”住履职真实效

　　“代表钉”建起来了，但怎样才能用活它？“代表钉”背后的大数据集成和分析功不可没。

　　“信息化工作是当前各地人大最为重要的工作之一。从各地情况看，有的侧重于建设机关办公系统、会议管理系统，有的注重开发人大业务应用系统，有的着力构筑代表履职保障系统，有的注重基础数据系统，总体而言，基层人大信息化系统建设缺少统一路径，呈现各辟蹊径、各自为战的状态。”区人大常委会办公室相关负责人介绍，目前，各地开发建设了种类繁多的应用平台，唯独缺少综合性信息化应用平台，各平台之间的数据联通、共享水平还比较低。

　　对此，区人大常委会在“代表钉”建设之初，便秉持着创新前端、整合中端、优化后端的理念，着力于打通后台信息数据壁垒，实现数据的全库调用、规模分析、深度挖掘，同时通过大数据分析技术对分类数据进行智能统计。

　　记者了解到，“代表钉”细分模块的背后都含有大量的数据分析。比如，“议案建议”导入了自2003年海曙区八届一次人代会以来的2246件议案建议，“民生实事”可查看自2017年以来的27大项、132分项民生实事项目。“五水共治”模块按月导入劣V类水数据，2019年7月，代表精准提出“水治理”意见建议201条、上传现场检查图片1089张，助推当年8月劣V类水质点位数据直降72%。立法调研模块则在储存文字、图像资料基础上，以图表演示的方式对数据进行分析，将以往需要10个工作日才能完成的“通知发布、问卷送达、意见回收、汇总梳理”等一系列工作缩短至1天，有效提高了调研效率，更为市人大常委会开展立法调研提供了翔实的参考依据。

　　此外，“代表钉”还实现了与社会治理“四个平台”的数据连通。“民情E通”每月批量导入相关数据，帮助代表及时掌握群众眼下普遍关注的重点、热点问题。得益于此，人大月湖街道工委在就“四个平台”上群众反映较集中的热点问题开展调研，先后助推解决了偃月小区雨棚改造、紫薇小区大件垃圾清运等民生小事；洞桥镇人大主席团依据“代表钉”数据分析，组织开展“听取如何更好治理占道经营的意见建议”主题接待，截至今年4月，监督整治违规占道经营49件。

　　“‘代表钉’投入使用后，人大代表有了更加便利的信息化履职工具。尤其是通过‘四个平台’随时查看问题、了解问题、反馈问题，代表与选民群众之间的距离变得更近了。”人大段塘街道工委主任曹新平说，自“代表钉”投入使用以来，代表们深刻体会到了信息化对履职工作带来的全新变化。

　　“大数据分析让我们在开展监督工作时有了参考依据，能进一步聚焦民生关切，撰写议案建议也更贴近实际。”连任三届的区人大代表张空对信息化履职带来的新变化感触颇深。

　　据统计，“代表钉”建设使用后，共产生接待群众数据643条，解决各类事项510件，其中网上联络站300条，答复率100%；记录议案建议数据2246条，专题监督数据81条，五水共治数据1068条，四个平台数据30000余条，使政府、群众、人大三者互动频率大幅提升，工作实效性不断增强。

　　管理服务齐发力“钉”出智慧人大新局面

　　深化人大信息化建设，已经成为支持和保障代表有效履职、增强代表工作生机活力的重要课题，也成为各地推进智慧人大建设的重要内容。浙江省人大信息化工作会议上，确定了人大信息化为人大及其常委会更好地全面行使立法权、监督权、任免权和重大事项决定权服务，为更好地为人大代表开展履职服务的要求。这一要求已经鲜明地为做好新时代的代表工作提供指引和遵循，扩大信息技术的应用，是创新和改进代表履职的切入点，更是激发代表履职热情、发挥代表主体作用的着力点。

　　为探索这一新课题，近年来，区人大常委会借着“智慧海曙”建设的东风，通过建立人大官方网站、开设微信公众号、开通代表联络站信息化平台、推出“代表钉”等举措，着力以信息化建设撬动代表工作的创新与发展，初步形成了富有区域特色、符合代表需求、走在省市前列的信息化建设格局，代表行权履职的信息保障能力得到显著提升。

　　“从实体联络站，到集成地理信息的PC端网上联络站，再到如今的掌上履职平台，我区‘智慧人大’工作已经打开了新局面。”区人大常委会办公室相关负责人告诉记者，“代表钉”的推出符合信息化服务从“网上”转到“掌上”的发展趋势，并迎合了代表们通过移动终端浏览信息、联系群众、提交建议的迫切诉求，“其强大的数据整合和更新能力，更为人大代表通过手机移动终端浏览信息、参加接待、提交建议、开展监督提供了新的渠道，提升了代表履职效率。”

　　在省、市人大的指导、支持下，“代表钉”“履职积分”应用取得了新突破，在原有显示代表个人积分和代表团平均分的基础上，将代表参与各类监督视察、培训会议等活动的积分明细全貌展示，为代表提供了一本详实的个人履职记录本。

　　去年11月，“全国人大”微信公众号还发布《这些代表联系群众的新方式，你知道吗？》一文，点赞海曙区人大常委会在移动端为代表定制开发的智能辅助产品——“代表钉”。同一时间，宁波市人大常委会亦传来喜讯，海曙“代表钉”获首届“宁波人大工作创新奖”银奖。

　　随着网络强国、数字中国战略的加快推进，深化基层人大信息化建设必将成为“互联网+”时代人大工作和建设高质量高水平发展的必然趋势，代表履职信息化建设的步伐必将越来越坚定、清晰。

　　“我区将进一步深入推进基层人大信息化建设，按照简易实用、共建共享的基本要求，既要做好系统的科学规划与开发建设、注重平台的互联互通和数据整合，又要更好地为代表提供精准的履职服务保障、提升代表的使用体验感和平台互动性。让数据跑起来，带动人大信息化建设在更宽领域、更高水平上取得新进展、实现新突破。”区人大常委会相关负责人表示。