记者 朱燕君

　　通讯员 徐燕 王谢雪

　　“小区改造后，环境好了，路也平了，我这心里敞亮多了。”日前，鼓楼街道呼童小区完成老旧小区改造，居民王阿姨看着小区的变化，开心地说。

　　老旧小区改造，是一项重要的民生工程，也是一项幸福工程。然而，与传统工程建设不同，老旧小区改造涉及被改造小区的每一个居民、每一个家庭，是一项特别复杂的工程，推进过程中需要解决的问题不少。

　　当前，除加装电梯、配建停车场等项目外，大部分地区的老旧小区改造大多难以获得直接经济效益，社会资本参与也面临多重困境。如何有效破解这一难题？日前，记者来到我区部分小区和相关部门进行探访。

　　改造工程量大面广 资金筹集成痛点

　　记者从区住建局了解到，我区在2000年底前建成交付的城镇老旧小区共有170余个，量大面广。但由于建造时间比较长、原先设计标准低、养护不到位等问题，导致这些小区普遍存在管网破旧、缺乏电梯和物业服务等现象，居民改造意愿强烈。

　　直面民生痛点，2017年年底，宁波被列为全国15个老旧小区改造试点城市之一；2018年，我区老旧小区改造的试点征程随之开启。三年来，我区取得了积极成效，受益群众幸福感大幅提升。但是，资金不足仍是不少试点小区集中反映的问题之一。

　　“老旧小区改造最缺的就是钱。”区住建局相关负责人坦言，老旧小区改造工作目前以市、区两级财政资金为主，内容主要以满足居民公共安全需要和基本生活需求等基础类改造为主，包括建筑户外结构构件维修、小区道路交通设施维护、雨污管网分流、配套管线等。

　　而涉及到电梯加装、智慧管理、便民服务等完善类和提升类改造，单纯依靠财政资金压力较大。“老旧小区改造是一项长期性的工作，随着政府财政收入吃紧，后续项目资金较难持续。”该负责人表示，从实践来看，可尝试通过社会资本参与共建的模式，盘活小区资源，实现小区的“自我造血”，可持续发展。

　　社企结对居民共建 老旧小区焕发新活力

　　目前，我区已有部分小区开始尝试引入社会资本参与改造老旧小区。

　　“谢谢你们的捐助，有了这笔款项，社区改造起来将更加有力了！”7月27日，南门街道朝阳社区党委书记徐敏霞接到了来自辖区企业浙江华展工程研究设计院有限公司的好消息，短短两天时间，该公司为社区改造筹集了35142元的爱心款。今后，这笔资金将用于支持社区硬件维护和文化建设。

　　朝阳社区靠近火车站，地处交通要道，辖区内酒店多、商户多。为了有效盘活辖区资源，7月21日，朝阳社区和浙江华展工程研究设计院有限公司结对共建。短短一周，华展公司就为社区的老旧小区改造、文明城市创建等工作做了许多实事。

　　除了捐款助力，华展公司还利用自己的设计优势，把清理出来的两个社区卫生死角重新做了一下设计规划，不仅融入了垃圾分类元素，还进行了微景观改造，让卫生死角变成独特景观，实现人居环境的干净整洁有序。

　　无独有偶，被列入今年老旧小区改造项目范围之内的柳锦社区柳西新村，在小区改造提升过程中，通过居民众筹的方式，进一步扮靓了家园。“这一顶顶崭新的绿色雨棚，看上去既干净又整洁，上面还有文明宣传标语，店铺的门面也亮堂多了！”柳西新村沿街店铺的周老板看着自己店铺门面，喜不自胜。

　　众人拾柴火焰高。据柳锦社区党委书记金建波介绍，这些爱心雨棚都是居民主动认领，出资购买；社区居民邬明阳个人出资11200元，打造了3个文明宣传栏，用于展示“十分钟便民服务圈”等信息。此外，社区随处可见的微景观由每个居民共同打造完成。

　　“在老旧小区改造过程中，社区把居民组织发动起来，通过众筹的力量，共同打造自己的家园，不仅可以提升居民的主人翁意识，也改变了以往政府大包大揽的局面。”金建波说。

　　鼓励资金来源多样化 变“独唱”为“合唱”

　　针对老旧小区改造钱从哪里来的问题，国务院常务会议曾明确，要创新投融资机制，鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

　　在区住建局相关负责人看来，可试着探索创新投融资机制,吸引银行业、保险业等金融机构融资支持。鼓励供电、网络通信、有线电视等经营单位投资城镇老旧小区管线整治改造，提升服务质量。小区房屋属于由单位分配给职工居住或原单位职工房改购房的，鼓励原产权单位共同参与改造。

　　此外，他还认为，鼓励居民出资参与城镇老旧小区改造，根据改造内容的产权和使用功能的专属程度确定相关改造内容的居民出资标准。与居民生活切实相关的改造内容，鼓励居民通过出工出力、直接出资、捐资捐物等方式参与共同缔造。对于居民出资的资金，不列入城镇老旧小区改造工程直接投资，以列入个人物业专项维修基金账户的形式，统筹用于今后改造部分的后期维护维修。

　　在采访过程中，也有不少居民向记者建议，从长远来看，居民想要住得好，应拓宽投融资渠道，按照“谁受益，谁出资”原则，引导专业机构、社会资金参与老旧小区改造，解决单靠政府财政渠道狭窄、资金不足的难题。比如鼓励物业服务企业参与城镇老旧小区改造提质，并通过获得特许经营权、公共位置广告收益和有偿提供便民服务等途径收回投资成本。