涉路施工许可实现即办即取全省首创，“规土合并验收”减环节省材料，主动服务轨道交通建设项目获感谢信，“主动披露+容错机制”助企“轻装上阵”，邮路口岸全面实施三种跨境电商出口通关模式……

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。今年以来，海曙区深化“最多跑一次”改革，从包括项目审批、项目前期、货品流通等环节着力提升全生命周期的服务水平，推动更多服务事项一网通办，持续优化简化办事流程，进一步强化服务企业的能力，以一流服务对标高质量建设国内一流强区，全力擦亮营商环境名片。

　　刀刃向内

　　精简材料提速增效

　　“审批材料少了，环节缩减了，没想到那么快就可以拿到决定书。”7月28日上午，宁波新奥燃气有限公司相关负责人沈可人在区行政服务中心领到了许可告知承诺制决定书，这也是区交通运输局在全省首创“涉路施工许可”事项告知承诺制创新改革后，发出的首张该事项决定书。

　　涉路施工许可属于投资性项目事项，因涉及到公路施工等因素，改革前要求高、关联部门多、审批流程繁琐、期限长、所需材料复杂等问题一直困扰着不少辖区企业。对此，区交通运输局在全区范围内对该事项推行告知承诺新制度，对包括“占用、挖掘公路或使公路改线作业许可”“跨越、穿越公路作业许可”“公路用地范围内架设、埋设管线等设施许可”“建筑控制区内埋设管线等设施许可”“增设公路平面交叉道口许可”5个子项进行改革，涵盖了涉路施工许可在我区的所有情形。

　　“这次审批办理所需材料从原本的11项减到4项，我只提交了申请书、设计和施工方案、应急预案、安评报告等必要材料，签署告知承诺书后当场就拿到了许可决定书，原本要20个工作日的审批我当天就办完了。”宁波新奥燃气有限公司相关负责人说。

　　同时，区交通运输局也同步加强全流程监管。截至7月，该局已累计对全区10项涉企经营行政许可事项进行了优化创新，其中4个主项实现“告知承诺制”、6个主项采取切实措施优化审批服务，实现“证照分离”改革全覆盖，全局175个事项“网上办”“掌上办”“快递办”比例达100%，网上实际办件量占比达95%以上。

　　同样提速的还有建设用地复核验收、竣工规划核实的合并验收事项。为进一步落实“放管服”精神、深化“最多跑一次”改革，今年以来，市自然资源和规划局海曙分局深度梳理整合内部行政审批管理体制和工作程序，制定并实施《海曙区建设工程竣工规划核实操作办法(试行)》，将建设用地复核验收、竣工规划核实等项目合并为一次集中验收。

　　“一改以往多头踏勘为集中踏勘，办法通过简化环节、精简报件、流程电子化等途径，实现为建设单位减负，同时将原各部门、分步骤进行串联验收，整合为一次并联验收，实现对存在的问题集中研究、共同商定，避免建设单位多头迎检整改的情况。”该局相关负责人介绍。办法试行后，在该类审批上的行政效率明显提高，只需要“一个科室牵头，一次集中踏勘，并且提交一张申请表单，一套申报材料”，在5个工作日内就可以核发《建筑工程规划核实确认书》，可为企业取消8个环节、节省12件申请材料。截至目前，累计已有银亿朗境、阳光豪生大酒店东侧地块、石碶村3号居住地块等11个建设工程项目办理了合并验收事项。

　　主动出击

　　有力保障项目推进

　　“求真务实、勇于担当、积极作为的工作作风，为5号线一期工程顺利通车提供了强有力的保障。”近日，区农业农村局、区政务服务办因主动服务、积极帮助化解市轨道交通5号线一期工程经堂庵跟车辆段项目审批难题，获得市轨道集团的感谢信。

　　据了解，市轨道交通5号线一期工程经堂庵跟车辆段项目原计划于今年12月底具备接车条件，明年12月31日竣工。然而，因用地、拆迁等问题未能全面开工，或将影响5号线一期工程进度。

　　在前期河道改移审批等各项准备工作推进中，区农业农村局、区政务服务办克服项目工程规模大、涉及专业多、政策处理难、实际开工迟、有效施工期短等困难，结合我区深化“最多跑一次”改革相关措施，依托高效便捷的审批流程，本着从快从简的原则，先后协助批复了项目地块占用水域、临时钢便桥设置、临时围堰、管涵设置等方案。

　　同时，在方案审批、现场巡查、踏勘过程中，相关工作人员还主动服务工程现场，积极为项目涉河工程遇到的问题出谋划策，现场解决各类疑难杂症，为项目有序推进助力。

　　自我加压

　　服务引导流通发展

　　“非常感谢海关的主动披露政策，给了我们一个自己纠正错误的机会。”7月21日，在海曙海关关员的指导下，已顺利完成税款补缴及违规滞纳金减免工作的宁波某报关代理有限公司负责人说。

　　据了解，该公司代理申报从越南进口的“非零售粗梳中支棉纱”，由于报关人员的疏忽导致币值申报错误影响税款近十万元。因其主动披露行为，海曙海关依法为其减免违规滞纳金，并免于行政处罚。

　　主动披露是指与进出口货物有关的企业、单位自查发现其进出口活动存在少缴、漏缴税款或者其他违反海关规定的情形，向海关进行主动报告，海关对企业主动披露的问题予以核实后，依法减轻或者免于处罚的政策。今年以来，海曙海关已办理主动披露业务18起，帮助16家企业免于行政处罚。

　　海曙海关稽查科负责人介绍，海曙海关坚持信用宣传常态化，依托企业座谈、实地走访等方式将主动披露政策及时传达至企业，同时，畅通关企交流渠道，充分利用电话、邮件等线上模式实现“一对一”指导，提醒企业同步申请滞纳金减免等惠企待遇，帮助企业用足用好主动披露政策，并普及“互联网+”模式，实现“零接触”办理主动披露手续，在保证疫情防控的前提下为企业节约时间成本，实现企业“轻装上阵”。

　　企业的需求就是政府服务的方向。今年来，海曙海关用心用力优环境，持续压缩通关时间，全力提升通关效率，实行7×24小时预约通关，支持企业自主选择两步申报、提前申报、汇总申报、担保放行等多种模式快速通关。同时，借助“阿拉甬关”、关企互动平台解读疫情期间热点政策，通过12360海关热线24小时提供政策咨询，在服务过程中收集企业在防控疫情、复工复产过程中的问题困难和意见建议，提升帮扶工作实效，助力出口企业“抢滩”海外市场。

　　7月初，海关跨境电商企业对企业(B2B)出口监管试点在宁波海关等10个试点关区率先启动，跨境电商企业踊跃参与试点。宁波易站通电子商务有限公司、宁波米思跨境电子商务有限公司向宁波海关所属邮局海关分别申报跨境电商B2B直接出口(9710)清单、跨境电商出口海外仓(9810)清单，经海关审单、查验等作业环节，在邮路口岸顺利通关出运。这标志着宁波邮路口岸在有效开展跨境电商零售出口(9610)业务的基础上，又打通了9710、9810跨境电商出口通关通道。

　　营商环境改善也非一日之功。下一步海曙将持续聚焦便捷服务体系构建，加强党对人才和创新工作的全面领导，以“最多跑一次”改革牵引机制创新，建立健全创新政策体系，加大知识产权保护力度，营造全社会创新创业浓厚氛围，奋力建设高效创新创业生态优质区。