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新一轮镇街赋权改革启动

    2022年08月03日 14:21 海曙新闻网
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  8月1日,海曙区启动新一轮镇街赋权改革,依托PDA(移动执法终端)的“一软件一终端”优势,通过“1+8”执法队伍PDA贯通,实现全区执法“一个整体”。

  该模式将经信、教育、公安等20个条线835项行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权全面赋予集士港镇、古林镇、高桥镇、洞桥镇、石碶街道,打开“大综合一体化”行政执法改革数字化领域新格局,为我省深化“大综合一体化”行政执法改革提供了“海曙解法”。

  自2月28日集士港镇综合行政执法队揭牌成立以来,海曙区持续推进执法职责、执法资源、执法组织和执法活动改革,实现“一支队伍管执法”,将镇(乡)街道和派驻人员纳入统一管理,其中区综合执法局向全区17个镇(乡)街道派驻综合行政执法中队,市场监管、生态环境、交通运输、应急管理、自然资源、卫生监督部门在镇(乡)街道多模式设置站队所。

  执法下沉、人员统筹,一方面不仅能化解镇与镇之间的“权责不明”,还能形成工作合力,解决末端执法与乡镇全程治理的割裂。6月上旬,高桥镇试点执法改革,成功处置大西坝村工业区违法建设问题。“如此高效在以前很难实现。以往乡镇没有执法权,执法权又分属各个部门,现在‘大综合一体化’,执法资源‘攥指成拳’,综合行政执法查看违建范围及主体,农业农村查看用地情况,生态环保查看环评状况等,彻彻底底啃下这块‘硬骨头’。”高桥镇综合行政执法队队长暨镇长朱华鑫说。

  在“监管一件事”“综合查一次”上,海曙区综合行政执法局高桥中队中队长王文军表示:“像以前跨门占道又涉嫌无照经营,我们先线索上报给区局,多次流转才能到高桥市场监管所,现在‘综合查一次’一步到位,老板虽被罚,但没几日整改完成后营业执照也办理下来了。”

  另一方面,赋权镇街必然带来执法数量数倍增长,PDA移动执法的运用则提供了解法。“像诸如乱扔垃圾之类的简单案件,执法人员运用PDA移动执法就能直接对现场进行拍摄固定证据,完成数据采集、案件核查工作。”海曙区综合行政执法局法制科科长周鑫介绍,该手段将简单案件和复杂案件、新领域民生热点案件分开,依托数字化应用实现简单案件的快速办理,有效将执法队伍中的精锐力量从程序性事务中解放出来,形成了“繁简分流”这项省级新成果。目前,这部数字化终端即将完成第三期功能开发,与综合执法以外的8个专业执法部门实现业务办案全贯通。8月上旬,卫健、文化等执法力量将率先启用PDA移动执法。

  同时,海曙特别设立区合法性审查中心和镇(乡)街道分中心,研究、指导、解决镇(乡)街道行政执法过程中产生的各类重大、疑难、复杂的涉法事项。区综合行政执法指挥中心定期开展联勤联动、联合执法,全面推行“综合查一次”,以执法监管“一件事”为切口,综合运用“双随机、一公开”等方法,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,提升跨部门综合监管效能。

  “我们将以‘四个综合’为抓手,持续整合区级‘1+8’执法队伍全面集中办公,进一步理清执法和监管的职责边界,拓展执法监管‘一件事’清单,推进‘综合查一次’联合执法,扎实推动‘大综合一体化’改革取得实效。”区大综合一体化改革工作专班相关负责人表示。(全媒体记者 刘炎昊 通讯员 吴欢欢)

本文来源: 责任编辑:秦福海
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