日益突出的土地供需矛盾，倒逼土地利用方式的转变。我市以低效利用土地“二次开发”为突破口，千方百计撬动“存量”。据市国土部门昨日提供的数据，自2010年以来，全市共盘活存量建设用地45726亩，原厂房扩容增密增加土地2500亩，实现退二进三(退出工业、发展服务产业)面积1015亩。土地产出水平持续提升，全市单位建设用地GDP达3.43亿元／平方公里，居全省前列。

　　近年来，市政府先后研究制定了《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见》等一系列文件，对低效利用土地“二次开发”作出具体规定。特别是针对当前市场机制主导下土地的资产、资本属性被放大而出现的“炒地”、“囤地”行为，我市于去年底出台了《关于进一步促进节约集约用地的通知》，从源头上杜绝土地低效利用。

　　开发区(园区)是新型工业化道路的基地和示范区，也是建设用地节约集约利用的主战场。为此，我市制定产业转型升级重点目录和投资强度、单位面积产出等产业准入标准，规范完善产业准入。据不完全统计，全市有1000多家企业通过增容改造，新增建筑面积543万平方米，按平均容积率0.8计算，节约土地10181亩；新建成标准厂房面积达1130万平方米，平均建筑容积率1.0以上，较好地缓解了中小企业的用地难。

　　为顺应城市化发展要求，我市积极推进城区工业用地“二次开发”。去年，海曙在老三区范围内率先尝试利用区内闲置低效工业厂房发展服务业，盘活存量土地。目前已经批准鹏源广场、启运1号广场等6个改造项目，收取土地收益金500余万元。不仅企业效益明显提高，而且周边业态更加合理，环境大为改观。(孙吉晶向琰楼立明)