海曙新闻网讯(张黎升)2003年，对海曙居民来说，是记忆犹新的一年，在这一年里，他们手握选票，组建自己社区的“内阁成员”；在这一年里，他们激情演说，争取自己当选的民意……十年参与，十年磨练，十年完善，至2012年10月，海曙区所有社区居委会均实现直选，75个社区登记选民的平均参选率逾90%。海曙成为全国首例县级行政区成功实行全部社区直选的区域。

　　三年疑虑与探索

　　2003年3月，海曙一改此前选聘合一的社区选举方式，制定了选聘分离制度，为推行社区直选创造了制度条件。依据新规，凡是年满18周岁，户籍在参选社区内，或在该社区居住半年以上的外来居民，不论有无固定工作，只要自愿报名，并有10人以上推荐的社区居民，均可成为社区居委会候选人。

　　新规一出，海曙社区直选的首批试点社区——澄浪社区居民、马园小学退休教师陈敏明在社区工作人员戴风娥的鼓励下，走进200平方米的社区学院，面对170余位的选民代表发表了“社区居委会委员”的竞选演说。“居委会委员可以我们自己投票选，我自己还能参与竞选？！那个时候小戴知道我热心，让我去参选，我还不全当真。”回忆9年前的那一幕，59岁的陈敏明奶奶笑侃道。由于长期来对社区事务的关心，邻里间对陈奶奶的印象很好，得票率不低的她成功入选，成为首届8名居委会委员之一，并在澄浪堰路28弄72号居委会办公室里开启了她人生的第二事业。

　　“入选的委员任期有三年，没有薪酬、没有人手，他们的工作全凭自己的责任心。因此，当时很多人对直选出来的居委会能不能处理好社区相关事务抱保留态度，居民对此的质疑之声也不少。虽然此前已经制定了详实的计划与相关运行制度，说实话，第一次尝试，我们心里也不是很有底。”澄浪社区党委书记徐剑英说起“首次吃螃蟹”的情景仍心有戚戚，“不过事实证明，这批居委会委员是很称职的！陈敏明就是其中之一。”

　　身为委员的陈敏明对社区事务给予了更多的关注与投入： “ 虽然有‘接待日’，我还是会经常有意识地去辖区各小区里转转，主动倾听居民的诉求。”陈奶奶说，当时澄浪社区有700余位60岁以上的老年人，但由于社区道路窄，汽车难通行，乘坐公交车必须要走上15分钟的路程才能有站台，不少老年人就提出出行不便的问题。为此，陈敏明以社区居委会的名义与市公交公司志愿者、社工一起多次前往公交公司、园林及城管部门，经半年的沟通与协商，终于在03年年底，812路公交车开设“澄浪社区”一站，开进社区载客。这件事不仅丰富了陈敏明直接参与社区事务管理的经验，更增加了参与直选居民对自选“内阁成员”的信心。