三年坚定与完善

　　三年的议事经历让陈敏明从一名业余参与社区活动的热心居民蜕变成一位专业处理社区事务的居委会委员。2006年，新一届社区直选开始，“2003年我有幸成为居委会成员，是居民对我的信任与支持；2006年我要守护好这份信任与支持，再用三年的时间，通过我的实际行动，争取更多居民的信任！”陈敏明再次来到社区学院进行竞选演说，以绝对的高票数赢得委员之职。

　　居民们对社区直选的的态度也渐渐从质疑、莫然转变为关注与支持。“2003年，我们社区符合选举与被选举资格的居民有近4000名，投票率为87%，到了2006年直选的时候，投票率就增至91%。”澄浪社区党委书记徐剑英告诉记者，不少选民代表在竞选演讲前还会给自己中意竞选人加油，在这些人成功当选后，他们还会嘱托其尽心为居民、为社区多做些实事。

　　因居民民主参与意识的提高，大大激活了民主空间，社区直选活动因此也变得多姿多彩起来，徐剑英说，当年的候选人除了像陈敏明参与演讲这一形式外，还有彩车巡游、张贴海报、公开演讲，更有人跑到居民家中去拉选票。

　　三年深化与发展

　　经过近10年的实践，委员代议制+社工职业化的“海曙直选模式”，即指义务的自治组织(居委会)与付酬的专业社工相结合的选聘分离制度得到了进一步的深化与发展。

　　在这一模式下，居委会委员是“义工”，不拿工资，负责社区大事的讨论、决策，并对社工工作进行监督；拿工资的职业社工则负责完成居委会交办的工作和政府在社区层面的公共事务。社区成员大会是社区的权力机构，而社区党组织是社区的政治核心。委员代议制、职业社工制和居委会成为治理社区的三驾马车，共同牵动社区向前奔腾。这也让多数“义工”居委会委员高兴，他们再也不用像以前的居委会干部那样跑上跑下去处理日常事务，而是抓大事，不坐班的他们采取“接待日”等形式了解民情。“竞选的人不是为了生计，不是为了工作，这样才能真正实现居委会自治功能和体现居委会为居民服务的本意。”一位直选出的居委会委员对社区直选的模式表示肯定。

　　海曙区在短短6个月内就顺利完成了全区59个社区的居委会直选，2003年3月23日，在平桥社区、澄浪社区和联南社区诞生了浙江省首批直选产生的居委会，首届社区居委会成员共564人，平均年龄50.4周岁；大专以上学历占62.23%；党员433人，学历高、党性觉悟高的趋势呈上升趋势。历时近10年实践的社区直选几乎一帆风顺。

　　“社区直选的意义不仅在于它打开了社区自治的民主空间、进一步增强了基层民主意识。”区民政局负责人郭波表示，它也因其选聘分离的模式，促进了社工向职业化、专业化的迈进。

　　参与海曙区直选制度设计的民政部专家介绍，社区直选制度是在吸纳了大量农村基层与城市基层民主的选举经验基础上创制的，是中国基层民主从农村走向城市的根本性标志，是迄今国内设计最科学的基层选举制度，它对我国城市基层民主政治建设的借鉴作用不可低估。