2012年是海曙区城市管理局开展“作风建设提升年”活动的关键一年。

　　如今，海曙的环境卫生、街巷面貌得到了提升，为宁波这座文明城市增添了新的色彩。

　　让城市更加清洁

　　今年7月1日起，海曙对中心区域人行道和道路两侧批准设立的“城市家具”定期清洗。这些原本是城市管理中被忽视的细节，变得明亮整洁起来。

　　中心城区主要道路洒水冲洗达到一天三次以上,加上“日扫夜洗”的模式、人行道油污清洗的“三合一”操作，成了宁波首创。

　　人行道油污是环卫保洁的难点。海曙城管环卫保洁中心组成专业清洗队伍，专门实施人行道、城市家具的油污清洗，特别是小餐饮摊、店集中的区域，保洁人员用强力去污粉、专用钢刷等工具清洗油污。

　　针对沿街店铺时有乱倒垃圾行为，海曙城管以执法促管理，今年3月起，各街道执法中队均对店铺乱扔经营性垃圾、乱堆乱放建筑垃圾的违法行为做了处罚，截至10月底，共查处乱倒垃圾行为60多起。

　　回访教育被罚店铺时发现，经过半年多的尝试，现在很多店铺都会自觉打扫门前垃圾。

　　让城市管理更有效率

　　店铺跨门占道经营一直是市容秩序管理中的重点、难点，回潮率高。

　　今年1月1日起，海曙区城管开始实施“扣分制”管理，收到《责令改正通知书》就要扣1分，扣到3分，要被罚款3000元，扣到6分，再罚6000元，扣到10分，就要罚款1万元。

　　上半年以发放《温馨告知书》为主，重在打“预防针”。下半年，各个综合执法组开始“动真格”，截至10月底，海曙已向全区185家违规商户发放了《“扣分制”温馨告知书》，其中121家店铺各扣1分，31家店铺各扣2分，33家店铺累计3分已经立案查处，共收缴罚款63930元。如今，占道违规行为明显减少，店门口干净多了。

　　食品安全尤其是校园周边的食品安全问题一直让人关注，海曙区综合执法领导小组从今年7月15日开始，组织开展食品安全百日大行动。

　　据统计，全区共开展校园周边整治280余次，教育劝离校园周边的流动饮食摊656起，共查处393起，扣押物品192件；发放环保袋1000余份。

　　让背街小巷更有风味

　　今年以来，海曙城管总计投入近4亿元，对江厦、鼓楼片区的11条背街小巷进行综合整治。

　　综合整治的不同片区、不同路段结合原有特色改造成不同的风格。比如，西河街、呼童街、府桥街、公园路步行街区域，改造成突出宁波历史街区风味、弘扬宁波古文化特色、倡导古色古香的历史风味街区。

　　君子街、石板巷、元吉巷、狮子街、竺家巷，体现“怀旧”、“慢生活”、“小资”等特点。

　　鼎新街、尚书街、仓基街3条见证甬城发展老街巷则以“城市街巷的‘历史记忆’”为主题，以填补肌理、修复遗存、整合区域来体现具有文化品质的历史街道特色。

　　对年久失修、风化脱落的墙面重新粉刷，同时，为居民安装了空调外机架、晾衣架、雨篷、晾晒台等生活设施，对沿街店铺的店名招牌进行统一规范。

　　今年6月中旬，背街小巷综合整治工程立面改造项目终于启动。

　　如今，在西河街，1000多米的小巷路面崭新平整，道路两旁的西河小区、文昌小区的外墙粉刷成温馨的奶咖色，窗户装上了新的防盗钢窗，墙面外不再有凌乱的各种管线，空调外机也都搬进了“新房”。

　　在府桥街，所有店铺实现了“一店一招”。

　　石板巷在改造时道路拓宽了2米，增加了一个车道，分流了车流量极大的药行街。

　　呼童街北段考虑有两个幼儿园，上学和放学时车流量大，道路拓宽了2.5米。

　　海曙城管还推出80个港湾式停车位，最大限度挖掘停车位。

　　西河街原人行道路宽度逾3米，施工中，把人行道内推至2.5米，为车辆提供了一溜“栖身之所”。因为直接拐入路旁凹进的停车区域，恰似船入港湾。

　　截至目前，鼓楼片区4条街巷的市政路面改造已全部完成，呼童街、府桥街、西河街的绿化升级、景观小品、立面改造已基本完成，江厦片区5条街巷正在进行市政道路和立面整治施工，鼎新街、尚书街、仓基街的立面改造也正在紧锣密鼓地进行中。上述背街小巷整治工程计划12月中旬全部完成施工，并组织验收。

　　海曙区率先试点并推广城市管理综合执法工作得到了省、市领导的高度重视和充分肯定。

　　省委赵洪祝书记批示指出：“城市管理是社会关注的一个热点，也是社会管理中的一件难事。宁波市及海曙区探索城市管理综合执法新模式，很有必要。要积极创新，不断完善。”省委常委、市委书记王辉忠批示“要积极推广。”

　　“没人管、多头管、管不好”，传统的部门分割、条块分割的执法管理模式，一直是城市管理的难题。去年，海曙区成立城市管理综合执法领导小组，全面推广城市管理综合执法工作。经过一年多的实践，综合执法工作基本形成了资源整合、职责明晰、运转顺畅、科学高效的运作体系，累计处理违法违章案件数量与去年同期相比增加了6.8%，群众投诉举报下降了10.5%。

　　(厉娜 胡昊)