发展社会组织 助力社会治理

　　海曙区有效发挥社会组织作用的做法

　　2003年以来，海曙区先后出台了一系列政策文件，成立了全省首个区级社会组织服务中心，开始了社会组织培育发展的实践与探索。据统计，海曙区现有各类社会组织1248家，基于社会组织自身发展的特征及现状，对照新型社会管理格局的需求，海曙区立足服务经济社会的发展大局，立足民生保障，立足实现社会组织可持续发展，坚持信息化、专业化、社会化导向，力求闯出一条充分依托本地资源、低成本有效发挥社会组织作用的新路子。

　　1、搭平台，健全社会组织服务体系

　　坚持“政府促合”与“自愿组合”相结合，海曙区构建起区社会组织服务中心———街道社会组织联合会———社区社会工作室三级服务网络，将“服务、协调、管理、预警”功能融为一体，在为社会组织提供各种服务的同时，及时掌握社会组织动态，寓监管于服务之中。

　　建立区社会组织服务中心。2010年，海曙区在全省首创成立区级社会组织服务中心，为社会组织提供相互交流、孵化、登记和项目运作等全方位的服务，充分整合各类社会资源，运用社会力量解决各类社会问题；成立街道社会组织联合会。组织体系下延一级，在全区八个街道全部成立，并在区民政局注册登记，承担街道社会组织发展的计划实施、专业指导、资源整合等职责；组建社区社会工作室(或示范岗)。依托“一社区一工作室(或示范岗)一社工师(助理)”的模式，培育扶持能有效承接政府社会事务、体现社区品牌特色的专业性社区社会组织，引导社区社会组织有序参与各种活动，提高社区治理水平。

　　2、强保障，优化社会组织发展生态

　　海曙区通过建立健全各项制度，创新各项方式，主动参与社会组织培育成长和运行监管，为社会组织发展创造一个良好的制度环境，加快推动社会组织的自我发育，增强社会组织自我管理的能力。

　　创新培育扶持方式。一是实行直接登记制度，制定了《海曙区关于实行公益性社会组织直接登记制度的实施办法》，取消公益性社会组织业务主管单位的前置审批；二是出台促进社会组织发展文件，明确优先发展和重点培育符合经济社会发展需要的公益类、服务类社会组织；三是建立常态激励机制。定期开展区“十好”社会组织评选等活动，对优秀的社会组织实行奖励。

　　创新政社合作方式。一是建立政府购买服务制度。目前，出台了《海曙区关于在社会工作领域开展政府购买公共服务的实施意见(试行)》等一系列政策，向作用发挥明显、群众受欢迎的公益性、服务性社会组织购买服务项目；二是建立公益项目创投机制。制定了《海曙区公益创投项目管理办法》，鼓励更多社会组织参与社区服务，为群众提供政府不便、市场不愿或不能提供的公共服务。

　　创新服务管理方式。依托“智慧海曙”建设，开发建立社会组织信息管理系统，充分整合海曙区人口信息数据库、社会组织数据库和社会救助信息数据库，依托地理信息三维地图平台建成了“社会组织地图”。借助这一系统，实现社会组织的可视化和管理的实时化，实现供需服务对接的即时化。