发展社会组织 助力社会治理

　　3、提能力，推进社会组织转型升级

　　针对社会组织专业能力不高、公益性不强的现状，海曙区通过培训强化、提升社会组织的专业水平，项目驱动，提升社会组织的服务能力等方式，推进社会组织转型提升，促使社会组织向专业型、公益型方向发展。

　　推动社会组织参与社会治理的几点思考

　　社会组织的成熟发展已成为现代社会的一种趋势和衡量现代政治文明的一种标志，在推进社会组织参与社会治理的进程中，需要不断解放思想、开拓创新，进一步提高社会组织服务能力和专业水平，进一步发挥社会组织的功能与作用，努力为增进社会善治与社会和谐营造良好氛围。

　　1、强化发展社区社会组织。社区是社会的细胞，社区的和谐是社会稳定的基础。而社区的和谐有赖于社区居民的广泛参与，社区公民广泛参与自治是社区和谐的基本路径，因此培育发展社区社会组织是动员居民参与社区自治的最有效的措施。在目前的社区治理结构中，要积极培育发展居民小区业主自治组织，促进业主委员会迅速成长为一支强大的社会自治力量，引导业主委员会依法监督物业公司履行合同职责，强化业主自律意识，协同居民委员会做好社区自治，依法维护社区秩序和业主的合法权益。

　　2、完善政策扶持制度。一方面，要加大对社会组织的人才和税收的政策扶持。根据社会组织发展特点制定人才引进、资格认定、职称评定、福利保障等政策，不断提升社会组织发展的职业化、专业化水平，同时让社会组织真正享受非营利组织的税收优惠；另一方面，要完善政府奖励及资助制度。坚持政府主导、多渠道筹集的原则，建立“政府支持为主、费随事转、彩票资助、联点扶建、有偿服务、社会赞助”等多元化的社会组织发展筹资平台。

　　3、规范具体运作机制。一方面，要加快转变政府职能的改革步伐，不断完善公益创投及政府购买服务等运作机制，加大对社会组织的扶持力度，重点扶持一批具有示范导向作用的公益性社会组织，切实把社会组织可以胜任的社区公共职能交给社会组织，授权和委托社会组织承担更多的社区公共服务职能；另一方面，要充分发挥社会组织了解民情、集中民智、表达民意和化解社会矛盾、协调社会关系、维护社会稳定、推进社会发展的重要作用，不断加强社会组织规范化建设，提升社会组织的专业化水平，积极推动社会组织参政议政，建立社会组织参与社会治理的决策机制。 (作者为海曙区副区长)