再念“紧箍咒”，食品安全如何升级

　　国务院法制办公室本月29日就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见。那么，这部关乎千家万户的重要法律修订究竟有哪些看点？食品安全套上“紧箍咒”后又该如何升级？·编者·

　　网售食品“持证”上岗有问题电商可能被“连坐”

　　网购已成为我国消费市场的新势力。中国电子商务研究中心数据显示，今年上半年全国网络零售市场交易规模达7542亿元，个人网店达1246万家。该中心权益与法律部助理分析师姚建芳介绍，假品牌食品、临近保质期食品，甚至“三无食品”，这些是网民反映最多的网购食品问题。因为要拆包才能发现质量问题，网购食品常常陷入不能退换货的困境。

　　“现实中食品安全就很难保证，线上虚拟交易更难监管，但它不能永远在‘真空地带’。”姚建芳说。

　　有鉴于此，送审稿中增加了关于网购食品的规定：网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可；应当查验入网食品经营者的许可证或者对入网食品经营者实行实名登记，承担食品安全管理责任。网络食品交易第三方平台提供者未履行规定义务，使消费者的合法权益受到侵害的，应当承担连带责任，并先行赔付。

　　“‘无照经营’是网购食品安全的突出隐患。”姚建芳说，不少网站平台不审核商户的资质，网络食品商户准入门槛很低，质量也因此良莠不齐。法律修订作出的规定，将对电商平台带来更大压力，促使平台加强对商户的审核，从源头上减少食品安全隐患。要求平台先行赔付，对消费者也是利好消息，这与最近修改的消费者权益保护法相关规定一致。

　　专门增加条款强化婴幼儿食品监管

　　2008年“三聚氰胺事件”发生后，各类“洋奶粉”蜂拥进入国内消费市场。然而，这些“洋奶粉”的质量却参差不齐。上海奶业协会副秘书长曹明是说，中国市场上的“真假洋奶粉”存在贴牌、分装、造假等问题。

　　一位业内人士告诉记者，我国过去对进口奶粉的管理相对宽松。一些不法企业从新西兰等国家进口大包装乳粉到国内分装，其间可能出现原料调包、掺劣掺假、生产条件不过关等问题，影响奶粉质量。

　　为强化对婴幼儿配方食品的监管，送审稿专门新增条款，规定“国家对婴幼儿配方食品实行严格监督管理。食品生产企业生产婴幼儿配方食品应当将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。”

　　同时根据送审稿规定，如以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品，将没收违法所得、违法生产经营的食品等；违法生产经营的食品货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并由公安机关对直接责任人给予行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“严禁进口大包装婴幼儿配方食品到国内分装出售，将堵住类似美素丽儿用国外过期奶粉换新装出售等不良事件的再发生。”曹明是说，随着委托、贴牌、分装行为被制止，检验检疫要求提高，“假洋奶粉”横行的乱象有望终结。