记者俞永均

　　编者按

　　党的十八大以来，面对国内外严峻复杂的经济形势和历史罕见的洪涝灾害，我市认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、进中求好，坚定不移抓改革、调结构、促转型，千方百计扩总量、促增量、提质量，全市经济社会发展呈现出持续稳定健康的良好态势。今起，本报推出一组综述报道，集中展现一年多来我市改革发展的新亮点、新成效。

　　重点领域和关键环节的改革稳步推进，政府行政效率和效能大幅提高，经济社会发展环境不断优化；

　　创新驱动转型发展取得可喜成绩，发明专利申请量和授权量保持同类城市前列，新产品产值率持续提升；

　　中心城区打通“断头路”三年行动计划、淘汰燃煤锅炉三年计划……市政府确定的民生实事项目逐个收官。

　　党的十八大以来，我市深入实施“六个加快”战略，围绕“四好示范区”建设，深化改革、调整结构、着力创新，全力打造宁波经济升级版，经济稳步回升向好，社会民生事业全面发展。

　　深化改革添活力

　　“两个工作日就走完审批流程，这对我们企业来说，就是效率、就是效益！”在上个月举行的开工仪式上，宁波鄞州曼哈顿大厦项目总监曾仕厚喜悦之情溢于言表。通过市、区两级发改部门“线上接力”，这个总投资2.9亿美元的外资项目，仅用了两个工作日就走完了审批流程。而在过去，申报这么大的项目，没个十天八天很难拿下来。

　　今年以来，我市以行政审批制度改革为切入点，全面推进资源要素市场化配置、统筹城乡、社会领域等体制改革，重点领域和关键环节的改革破题见效。

　　作为改革开放的“桥头堡”，重点开发区域通过创新资源的高效配置和综合集成，力争成为体制机制创新的试验田。如宁波杭州湾新区打造“零审批”集聚区，对负面清单之外、符合产业导向的企业投资项目率先做到“零审批”；梅山汽车整车进口口岸启动运行，成为我省唯一的整车进口口岸，首批进口汽车近日将抵达梅山；宁波保税区和象山县合作，共建宁波象保合作区。

　　围绕健全城乡一体化机制体制，我市在集体林权制度、农村集体经济股份合作制改革等领域大胆先行先试。今年前11个月，全市发放林权抵押贷款2.8亿元，累计达到6亿元，“唤醒”沉睡山林6.76万亩。

　　出台税费、社保、财政等扶持政策，引导民营经济“个转企、小升规、规改股、股上市”，半年就有3469家个体户成功转型成为企业；成立国际投资促进局，推动国际招商由经济领域向经济社会的全方位招商转变；中小企业挺进多层次资本市场快步推进，39家中小企业在浙江股权交易中心集中挂牌……

　　创新驱动增动力

　　一年多来，我市围绕加快转变经济发展方式，加快建设国家创新型城市，着力提高企业自主创新能力，不断优化创新创业环境。

　　1月9日，市委召开十二届四次全体(扩大)会议，通过了关于强化创新驱动、加快经济转型发展的决定。在政策引领下，甬城企业界创新热潮澎湃：“方太”用于研发的投入超过销售收入的5%，拥有包括厨房电器领域顶尖专家在内的200余人研发团队。欧琳集团在企业内部举行了首届智慧创新大赛，重奖一线设计人员，激发全体员工的创新细胞。

　　如何摆脱主要依赖高耗能、高排放、低附加值的传统产业发展模式？6月4日，本报在头版推出通讯《1个人轻松干了35个人的活》和评论员文章《转型升级的必经之路》，拉开“控员增效”报道序幕。半年多来，以“机器红利”代替“人口红利”渐成甬城企业的共识，全市劳动生产率同比增长10.4%，人均利税增长27.4%。

　　“宁波新材料科技城”正式启动建设，举全市之力打造创新驱动先行区、高端人才集聚区、新兴产业引领区、生态智慧新城区；宁波国家高新区“一区多园”全面启动，主攻电子信息技术、新型膜材料、高端装备制造配套产业、关键智能基础零部件……

　　在创新驱动的带动下，我市经济发展质量更高，后劲更足。作为创新驱动转型发展的“领头雁”，先进装备制造业一马当先，其前三季度投资增速高出全社会固定资产投资25.9个百分点。虽然外需复苏仍然乏力，经济形势依然十分严峻复杂，但企业家对下阶段的发展信心在持续增强：前三季度，宁波企业家信心指数同比上升了15.6个百分点。

　　调促结合谋长远

　　中石化镇海炼化分公司最近宣布，筹资12.5亿元启动“碧水蓝天计划”，2016年年底前完成22个环保减排项目，预计每年可削减二氧化硫排放7200吨，削减氮氧化物排放5100吨，分别相当于植树4800亩、减少24万辆机动车的排放量。

　　在发展经济的同时抓好环境治理，推动形成人与自然和谐发展的新格局，是市委、市政府矢志不渝的方向和追求的目标，也是全市广大企业的新共识。

　　借助“腾笼换鸟”淘汰落后产能。1月至9月，全市关停落后企业177家，节约26万吨标煤。在14个重污染高耗能企业集中的块状经济区域，部分已全面完成整治任务。

　　水资源治理下猛药。11月，市委、市政府印发《宁波市治水强基重大项目三年行动计划》，要求以砸锅卖铁的决心，迅速行动，三年总投资将达到220亿元，从根本上扭转我市防洪减灾基础设施明显滞后的局面，增强水利设施对发展与民生的保障功能，真正把“水患”转化成“水利”。

　　今年是中心城区打通“断头路”三年行动计划的最后一年。“终于通车了！”当宁波博威模具金属制品有限公司的刘师傅看着公司门口的“断头路”被打通，脸上露出了笑容。年底，市委、市政府向老百姓承诺的打通59条“断头路”目标如期实现。

　　组织开展“惠民利民”九大行动，“三改一拆”拆出新空间；延续了近20年的普通公路收费站取消，宁波绕城高速公路减半优惠通行，仅“菲特”台风期间就免费通行87819辆次。