海曙区扎实开展“双带双联”活动推进教育实践

　　为全面践行党的群众路线，深化基层服务型党组织建设，解决联系服务群众“面对面”问题，海曙区以“组团式、零距离”服务模式为基础，以民生服务项目为纽带，全面启动“双带双联”活动，组织和动员广大党员干部直接面对和联系服务群众，积极响应和满足群众需求，接地气、强宗旨、转作风、聚民心，努力让广大群众感受到党员干部践行群众路线的新成效、新变化。

　　一、领导带头作表率，上下联动，凝聚合力。通过区级领导干部带头，机关党员干部带队，联系指导基层服务团队，联系服务基层群众，让广大党员干部真正沉下身、沉下心、沉下力。一是区级领导干部“示范带头、做好表率”。通过签订三方结对协议，作出集体承诺，采取个别访谈、座谈交流、参与服务活动等方式，帮助各类服务团队理清思路、提升水平，积极引领广大党员干部在联系服务群众中讲党性、重品行、作表率，充分发挥作用，树立良好形象。二是机关党员干部“发挥优势、做好指导”。通过采取服务片组、功能型党小组、党员志愿者工作室等形式，充分发挥职能优势和资源优势，全程指导基层服务团队，帮助解决团队在功能拓展、作用发挥、硬件升级、技能培训等方面困难，有效带动基层服务团队，合力破解群众关注的热点难点问题。三是基层服务团队“提升能力、做好服务”。通过积极整合党内外资源，广泛吸纳在职党员、流动党员、入党积极分子等群体加入团队，使团队业务建设与党建工作同步规划、同步推进，有效充实服务群众的专业化力量，探索建立方便群众反映诉求、缩短响应时间的高效服务模式，主动为群众排忧解难，使服务更专业、周到、细致。活动启动以来，全区28名区级党员领导与28个机关服务团队、28个街道、社区、两新组织等基层服务团队建立结对关系，签下服务群众的“军令状”，架起干部群众的“连心桥”。

　　二、项目管理为抓手，组团联动，扎实推进。以群众需求为导向，以项目化运作为手段，以组团式服务为基础，以打造党建服务品牌为目标，确保活动深入民心、有序展开。一是注重需求导向。各级党员干部将“面对面”与“背靠背”，“个别听”和“集体谈”结合起来，广泛听取基层群众、服务对象、基层团队、“两代表一委员”等意见建议，全面收集推动团队发展、密切联系群众、解决基层问题等方面的期盼，促进服务项目与公众需求的有效对接。二是注重统筹安排。区委教育实践活动办公室分层梳理一批领导支持项目、机关认领项目、基层重点项目，结合领导分管条口、团队服务功能、机关职能性质等因素，采取“服务项目+区级领导+机关团队+基层团队”的运作模式，避免出现“目标不明”、一哄而上”、“剃头挑子一头热”等现象。三是注重系统支持。依托“锋领集市”信息管理系统，为发展潜力大、领导能力强的党组织和服务团队提供人、财、物的募集渠道，科学配置服务资源和服务力量，为“双带双联”服务项目提供申报、核实、对接、监督和评估等一站式线上管理，让项目能够扎根生长、开花结果。目前，全区已征集各类民生服务项目200多个，其中28个作为区级领导支持项目，如区委书记彭朱刚认领由区城管局“城市管家”党员义工服务队、丽园社区“我爱我家”邻里治水团合作开展的“护水清水、洁净家园”项目，带领广大党员志愿者共同推进“五水共治、五措并举”等重点工作。

　　三、科学评议为保障，全面加压，务求实效。着眼于以实际成效取信于民，建立领导点评、群众测评、绩效考评等机制，努力实现让组织信任，让群众满意。一是领导点评把好“方向盘”。各级领导干部利用调研走访、谈心谈话、座谈交流等机会，通过现场点评、谈话点评、集中点评等方式，对机关、基层服务团队开展活动的成效进行点评指导、指明方向，牵头解决一批群众在教育、就业、医疗等方面的基本需求问题，以及在生态环境、食品安全、安全生产等方面的根本利益问题。二是群众测评舞起“指挥棒”。坚持以群众满意作为“双带双联”工作考评的重要标准，通过电话回访、集中测评、问卷调查等形式，开展“万名群众大测评”活动，广泛发动群众参与、主动听取群众意见、自觉接受群众监督，让活动效果好不好由群众说了算，进一步调动党员干部参与活动、服务群众的积极性和主动性。三是绩效考评树立“风向标”。把“双带双联”活动开展情况纳入教育实践活动督导工作、党建工作目标责任制考核范畴，注重将党员干部在“双带双联”中的作风、态度、实绩等情况作为个人年度目标考核、党员“锋领指数”考评和民主评议的重要依据，作为评优评先的重要依据，树立鲜明导向。各机关部门和基层服务团队结合各层面评议中征集的意见建议，认真梳理和深刻分析，及时查找原因，提出整改举措，努力让群众看到实实在在的成效。