记者在办证大厅采访。记者徐佳伟摄

　　□记者沈莉萍

　　“十一”黄金周前，全市各个出入境办证接待大厅的工作人员，迎来了继暑假之后的又一个繁忙时段。随着市民出入境办证需求的迅速增长，办证窗口推出了不少便民措施。

　　记者近日来到我市出入境业务最多的海曙区公安分局户证办理中心的海曙区出入境接待大厅。这里一共开通了6个窗口受理出入境业务，工作人员统一着装，佩戴工作证，正在接待络绎不绝前来办证的市民。申请办证的人中，除了中青年人外，还有不少是老年人，前往港澳台旅游为主。平时，每天到这里来办证的有两三百人，而周一、周五或者高峰期，来办证的人一天多达五六百人。

　　10：25，家住邵家的范阿姨走进海曙区出入境接待大厅。她约了一批老朋友，想在12月份一起组团前往香港观光。不过，60多岁的范阿姨对着自助填表机犯难了：“我字不认识。”“导办员”周子莘马上迎上去帮忙。她请范阿姨掏出二代身份证，往感应区一刷，机器马上读取了相关的身份信息。小周又帮范阿姨填写完紧急联系人的姓名及联系方式后，按了按屏幕上的确认键盘。几秒钟后，一张双面打印的“中国公民出入境证件申请表”就从机器“口”中吐了出来，户口所在地、身份证号码、电话号码等基本信息一应俱全，信息准确无误，整个过程简单快捷，还不到2分钟。

　　这张申请表“三表合一”。今年，普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件申请表，已简化合并为《中国公民出入境证件申请表》，申请材料齐全的，可一次填表同时申报上述三类证件。而且，申请表更加人性化了，取消了原来“家庭成员”、“出国事由”等11项填表内容；未满16周岁的未成年人申请护照，只需要提交一方监护人的意见并到场；采集签名时申请人可个性化签名，无需再以规范汉字书写。

　　海曙户证中心实行不午休制已坚持16年。当天11：30-1：30，“大约有30人前来办理出入境业务。”工作人员李丽亚说。

　　这几年，市民“走出去”的意愿很强，出境游火爆，办理出入境业务呈现几何级增长。2012年，海曙区出入境接待大厅的出入境受理量为30289人次，2013年攀升到44177人次。今年1-8月的统计数据显示，出入境受理量已突破4万大关，预计2014年的受理量将达6万人次。海曙区户证中心主任陆敏丽告诉记者，出入境业务窗口从3年前的2个增到4个，又从4个增到现在的6个。

　　从去年以来，宁波市民出入境办证速度大大加快。我市施行公民出国(境)申请跨市区就近受理服务举措，为方便市民，目前全市出入境办证窗口已增设至20个。

　　我市还推出了网上预约办理出入境证件业务，市民只要填写姓名、手机号码和预约日期时间，系统就会受理，会告诉市民办证的地点和办证窗口。等到预约那天，市民带上身份证和户口本，在预约时间赶到窗口办证即可。

　　小小一本出入境证件，从材料收取到最后发送到公民手中，背后包含20多道工序，其中绝大部分证件还必须送到省公安厅统一制作。我市公安出入境管理部门通过内部挖潜，确保了出入境证件在15个工作日内办成。其优质、高效、便捷的服务赢得了市民的赞许。

　　市民办事更方便了

　　今年，宁波简政放权步伐再加速，继首批下放198项市级行政审批服务事项后，第二批又下放43项。

　　我市自去年开始实施新一轮深化行政审批制度改革，主要任务包括减少事项、放权、简化优化、治理、标准化、中介机构改革等。首批事项的下放，进一步方便了企业群众办事，激发了市场和社会活力，各地不断涌现审批新速度。

　　第二批下放的43项行政审批服务事项，主要通过委托和直接交办两种方式进行放权，涉及公安、规划、住建、外经贸、市场监管、安监等市级部门。

　　为搭建“一站式”的网上办事服务平台，进一步简化审批手续，向社会和公众提供方便快捷、优质高效的办事服务，市公安局、市人力资源和社会保障局、市房管中心等部门相继推出了“网上办事大厅”，需要符合什么条件、需要提交什么材料，以及能否批准，企业和个人只要对照网上公示的标准就一目了然。目前，市本级252项行政审批和公共服务事项全部在网上公示，其中84项已经实现在网上即时办理。