浙江在线03月10日讯(浙江日报记者 刘乐平 邓国芳 裘一佼)扩大有效投资，关乎供给侧结构性改革。政府工作报告提出：“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。”去年底召开的中央经济工作会议也强调，适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，提高投资有效性，加快培育新的发展动能。

　　浙江的发展，站在了一个历史关口：正在经历量变到质变的过程。

　　作为民营经济大省，浙江人经济遍及海内外。有统计显示，800万在外浙商每年创造的财富总值和浙江全省GDP相仿。走得再远，总得回家。作为我省转型升级组合拳中的重要拳法，连续多年实施的“浙商回归”工程，吸引越来越多在外闯荡的浙商回乡投资创业。

　　“今天的投资就是明天的产出、后天的发展，今天的投资影响着当下的增长，也决定着未来的产业结构和发展后劲。浙商回归，是浙江有效投资的生力军，必将加速产业结构调整，推动浙江经济迈向更高水平。”全国两会期间，代表委员如是说。

　　调结构的驱动力

　　尽管夹在沪杭之间、竞争激烈，嘉兴经济技术开发区还是婉拒了一个总投资超过1.5亿美元的浙商回归项目。说起这件不久前发生的事，全国人大代表、嘉兴经济技术开发区管委会主任陈利众并不后悔。

　　“这是一个生产香料的项目，虽然投资产出比很好，但在开发区综合考评中不过关，不符合我区招商选资的‘五个度’，最终还是决定放弃。”陈利众所谓的“五个度”是指投资强度、注册密度、产出幅度、科技先进度、环境可容度。

　　“供给侧结构性改革背景下的有效投资，是结构更优、质量更高的投资。浙商回归，一定是一种高质量的回归，绝不能为了回归而回归。要秉持供给侧结构性改革的思维，由供给端精准发力，向结构优化快步推进，招大、引强、选优，全力推动产业、总部、资本、人才科技、商贸市场、社会公益6个方面的回归。”全国人大代表、嘉兴市委书记鲁俊对记者说。

　　嘉兴市委副书记胡海峰介绍，4年来，嘉兴引进浙商回归项目2282个，省外到位资金达999.48亿元。其中投资额在15亿元以上的项目就达到55个，信息、时尚、金融、文化、科技服务业等新兴产业项目有1940个，互联网产业、循环经济、总部经济等新产业、新业态异军突起，二、三产业结构占比逐步从4年前的64.48%、35%转变为目前的52.53%、46.9%。

　　“从这几年的实践来看，浙商回归工作对嘉兴产业结构调整、新旧动能接续转换起到了四两拨千斤的功效。浙商回归已逐步成为嘉兴新兴产业培育的‘孵化器’、产业集聚壮大的‘吸金石’、产业动能转换的‘发动机’。”鲁俊代表说。

　　不断优化的发展环境，吸引浙商以产业回归、资本回归、总部回归三种方式报效桑梓。富春控股集团董事长张国标已经把投资重心放回浙江，他的电子商务产业园已正式开张，一期总投资超过80亿元的宁波海越新材料有限公司将正式投产，这是近年来浙江省最大的浙商回归项目。“十二五”期间，浙商回归到位资金8352亿元。

　　补短板的着力点

　　“绿色浙江”，是代表委员讨论时经常说到的名词。大家表示，浙江的生态环境，外界评价很高，自己跟自己比，也是一年比一年好，但仍然存在不少短板。

　　“这些年来浙江经济转型升级趋势明显，发展对资源的依赖程度不断降低，回乡二次创业就要投向那些适应经济发展新常态、符合‘绿水青山就是金山银山’发展理念的产业，用资本的回归，带来家乡的优美环境。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌说。

　　去年，复星集团牵头发起并运营的“浙商成长基金”在杭州成立，并投资5亿元帮助绍兴市滨海新区成立规模40亿元的绍兴环保大健康基金，为环保助力。

　　在嵊州市三界镇的飞翼现代生态农业园——这个4年前签约落地的浙商回归项目，已经结出了沉甸甸的果实：生产、加工、销售、配送、观光、休闲、科普……基本形成一条现代农业产业链，村里有不少五六十岁的妇女来园区打工，每月能赚3000元左右。

　　全国人大代表、景宁畲族自治县县长蓝伶俐，给记者一组数据：去年，丽水全市浙商回归到位资金147.5亿元，比上年增长42.5%，在全省2015年度支持浙商创业创新促进浙江发展目标责任制考核中，获得一等奖。

　　蓝伶俐代表告诉记者，相比杭嘉湖平原，浙西南山区招商引资的优势不明显，平原和山区发展不均衡。

　　如今，随着“高铁时代”到来，交通条件大为改善，绿水青山正成为丽水最大的优势，吸引浙商归来。

　　位于青田县北山镇的千峡湖，一边是苍翠的青山，一边是清澈的河水，投资者“奔着这一摊湖水而来”，总投资98亿元，准备建设一个国家5A级旅游景区和生态旅游示范区项目。

　　全国人大代表、国和控股集团有限公司董事长陈乃科曾在欧洲经商多年，2003年左右回国投资。他告诉记者，海外侨商回来投资的需求强烈，希望政府能给予精准引导，给予更多的支持和帮助，尤其是一些兼顾社会效益的好项目。

　　“此外，期待政府能引导侨商组建专业经营管理团队，鼓励一些有实力、有品牌的国企与侨商合作，一起投资，分享机遇，并由此提高侨商的公信力，便于更多侨资回流。”陈乃科建议。

　　软环境的试金石

　　湖州长兴县，美丽清幽的图影生态湿地旁，上海长峰集团董事长童锦泉，带着200亿元资金，要在太湖之滨建起一座世界级的旅游休闲观光度假区。这意味着将给浙江带来至少1万个就业机会。

　　天能集团是长兴土生土长的企业，全国人大代表、天能集团董事长张天任对长兴环境的变化看在眼里、喜在心头。近年来，长兴敢于对落后产能动真格，在生态环境整治方面花了很大的力气。“良好的生态环境，是最大的金字招牌”，张天任深有感触。

　　“胡马依北风，越鸟巢南枝。”全国政协委员、杭州市副市长谢双成说，叶落归根、不忘根本的传统文化，是浙商回归的情感所系。可是，当他们带着深厚的感情踏上故土，眼前的故乡，还是他们记忆中的模样吗？

　　江南水乡，你可安好？“浙商回归，带着感情的考量，这就倒逼我们去优化生态环境，守护好他们的故乡。”谢双成委员认为，2013年以来，通过“五水共治”“三改一拆”，浙江城乡面貌大大改善，这让分管招商引资工作的他信心倍增。

　　“浙商回归，最大的困难，就是土地和空间等要素制约。不少前来投资的企业，只能望地兴叹，遗憾转身。若要留住浙商，就必须倒逼我们去优化土地和空间供给。”谢双成委员认为，“令人欣喜的是，‘三改一拆’拆出一片新天地，‘五水共治’治出一片新蓝海。治拆联手，为浙商回归腾出了土地和空间。”

　　“2015年，杭州共引进浙商回归资金680亿元，比上年增长37%，势头十分强劲。”谢双成委员说。

　　回归的浙商资本，能否长留浙江？谢双成委员认为，当下和未来，我们要加大政策供给、空间供给、服务供给的力度，不断优化政务软环境，着力解决政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，让回归浙商发展得好、赚得了钱、安得下心。

　　在拓展“空间供给”新领域上，他认为要狠抓产业、总部、资本、人才科技、商贸市场、社会公益回归，形成“六位一体”的大回归格局。同时要创新浙商回归招引机制，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

　　“要让浙商有实实在在的获得感。”谢双成委员说。