小两口因家庭琐事吵架闹离婚，同村村民借款常年拖欠不还，邻里之间因道路出口问题积怨已久……今后富阳人遇到这些矛盾纠纷，只要找到当地乡镇(街道)，相关职能部门便会组团“上门”提供详尽服务。

　　这就是富阳在全国首创的矛盾化解“最多跑一地”联动机制。经过一年多的探索试点，该机制从10月13日起向全区推广。

　　“最多跑一地”机制

　　　实现矛盾纠纷化解的“早、准、快”

　　“最多跑一地”联动机制和“枫桥经验”一样，并非自上而下的推动，而是源自基层组织的内需。

　　2016年3月，富阳区新登法庭、派出所、司法所、乡镇等部门为了更好地解决矛盾纠纷，探索构建了“诉警调联动机制”，充分整合运用法庭裁判的强制执行力、派出所人身控制的威慑力、司法所和乡镇部门前期接触当事人的亲和力，在化解矛盾纠纷中凸显“早、准、快”的作用。

　　今年8月，富阳区委政法委组织召开专家论证会，邀请专家、学者对“诉警调联动机制”进行总结提炼，创建可复制、可推广的富阳版“枫桥经验”——矛盾化解“最多跑一地”联动机制。

　　通俗地讲，就是法院、公安、司法、检察等部门专业力量与乡镇(街道)综治、人民调解和专职网格等人员力量齐上阵、“劲往一处使”，共同为基层矛盾纠纷把脉问诊，让老百姓化解纠纷“最多跑一地”。

　　要是在原来，矛盾纠纷化解从了解案情开始到调解，调解不成走法律程序，需要当事人跑多次、跑多地。而现在运用这个联动机制，通过信息共享、责任压实、部门联动等，可实现群众跑一地。

　　联动机制采用“1+4+X”的运转模式，“一地”是指各乡镇(街道)：矛盾首发地、最先受理地或利于矛盾化解的乡镇(街道)；“1”是指乡镇(街道)综治工作平台，“4”是指法院、公安、司法、检察部门，“X”是针对具体个案需要联合协调的其他乡镇(街道)和国土、城建、妇联、信访等有关部门。通过多部门联动“会诊”，让相关部门多发力，当事人少跑腿，实现矛盾纠纷化解的“早、准、快”。

　　该机制针对不同类型的矛盾及纠纷难易分层递进处理。比如，老林在帮助同村村民建房的过程中意外摔伤，双方就赔偿事宜一直协商不成，那么老林可以先找到村镇综治办人员要求进行调处。其间，法院会提前主动介入，提供专业的法律服务。如果双方就赔偿数额等事项争议较大，无法达成共识的，那么该村镇综治办会第一时间将相关情况上报信息共享平台。机制联动各方据此通过协商讨论，制订初步的调解方案，由公检法司等各方派员到联合工作平台“会诊”并当面进行调解。调解成功即可当场履行或者分期履行，必要时引导进行司法确认；如不成功，邀请具有丰富调解经验的专家再次进行调解，同样的，调解成功后，当场履行或者分期履行；如仍不成功则做好当事人稳控工作，择期再议或者引导至司法途径。

　　　“最多跑一地”机制

　　　将于12月底在富阳全区运行

　　“最多跑一地”联动机制的推行，可谓好处多多——对百姓来说，可以减轻诉累，修复受损社会关系；对乡镇(街道)来说，可以增强权威，发挥人民调解优势；对政法部门来说，可以减轻负荷，缓解案多人少矛盾；对社会发展来说，可以传承创新，提升社会治理水平。

　　按照富阳设计的“1+4+X”的工作组织架构，乡镇(街道)、政法系统和全区各级各部门人人都是这一机制的参与者。为此，富阳建立了矛盾化解“最多跑一地”工作领导小组，健全信息共享、公检法司分片包干等工作机制，并对乡镇(街道)和区级相关部门开展此项工作进行专门考核。

　　根据日前在渌渚镇召开的矛盾纠纷化解“最多跑一地”联动机制推进现场会部署，10月底前各乡镇(街道)和政法系统要建立起工作机制；11月底前要进行试运行，至少促成一次疑难复杂或者专业性强的矛盾纠纷实现“最多跑一地”联动调解；12月底前要有效运行，对辖区内发生的疑难复杂或者专业性强的矛盾纠纷要全部纳入“最多跑一地”，实现“应调尽调”。

　　随着矛盾化解“最多跑一地”联动机制的全面铺开，人民群众遇事纠纷，一般只要跑一地，便可获得多部门全方位的政策法规及纠纷解决途径解答，真正实现矛盾纠纷一地的高效、便捷化解，为老百姓带来实惠和便利，为平安浙江、平安杭州建设提供经验。