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老百姓化解纠纷“最多跑一地” 富阳整合力量建立部门联动机制

    2017年10月19日 14:08  海曙新闻网
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  小两口因家庭琐事吵架闹离婚,同村村民借款常年拖欠不还,邻里之间因道路出口问题积怨已久……今后富阳人遇到这些矛盾纠纷,只要找到当地乡镇(街道),相关职能部门便会组团“上门”提供详尽服务。

  这就是富阳在全国首创的矛盾化解“最多跑一地”联动机制。经过一年多的探索试点,该机制从10月13日起向全区推广。

  “最多跑一地”机制

   实现矛盾纠纷化解的“早、准、快”

  “最多跑一地”联动机制和“枫桥经验”一样,并非自上而下的推动,而是源自基层组织的内需。

  2016年3月,富阳区新登法庭、派出所、司法所、乡镇等部门为了更好地解决矛盾纠纷,探索构建了“诉警调联动机制”,充分整合运用法庭裁判的强制执行力、派出所人身控制的威慑力、司法所和乡镇部门前期接触当事人的亲和力,在化解矛盾纠纷中凸显“早、准、快”的作用。

  今年8月,富阳区委政法委组织召开专家论证会,邀请专家、学者对“诉警调联动机制”进行总结提炼,创建可复制、可推广的富阳版“枫桥经验”——矛盾化解“最多跑一地”联动机制。

  通俗地讲,就是法院、公安、司法、检察等部门专业力量与乡镇(街道)综治、人民调解和专职网格等人员力量齐上阵、“劲往一处使”,共同为基层矛盾纠纷把脉问诊,让老百姓化解纠纷“最多跑一地”。

  要是在原来,矛盾纠纷化解从了解案情开始到调解,调解不成走法律程序,需要当事人跑多次、跑多地。而现在运用这个联动机制,通过信息共享、责任压实、部门联动等,可实现群众跑一地。

  联动机制采用“1+4+X”的运转模式,“一地”是指各乡镇(街道):矛盾首发地、最先受理地或利于矛盾化解的乡镇(街道);“1”是指乡镇(街道)综治工作平台,“4”是指法院、公安、司法、检察部门,“X”是针对具体个案需要联合协调的其他乡镇(街道)和国土、城建、妇联、信访等有关部门。通过多部门联动“会诊”,让相关部门多发力,当事人少跑腿,实现矛盾纠纷化解的“早、准、快”。

  该机制针对不同类型的矛盾及纠纷难易分层递进处理。比如,老林在帮助同村村民建房的过程中意外摔伤,双方就赔偿事宜一直协商不成,那么老林可以先找到村镇综治办人员要求进行调处。其间,法院会提前主动介入,提供专业的法律服务。如果双方就赔偿数额等事项争议较大,无法达成共识的,那么该村镇综治办会第一时间将相关情况上报信息共享平台。机制联动各方据此通过协商讨论,制订初步的调解方案,由公检法司等各方派员到联合工作平台“会诊”并当面进行调解。调解成功即可当场履行或者分期履行,必要时引导进行司法确认;如不成功,邀请具有丰富调解经验的专家再次进行调解,同样的,调解成功后,当场履行或者分期履行;如仍不成功则做好当事人稳控工作,择期再议或者引导至司法途径。

   “最多跑一地”机制

   将于12月底在富阳全区运行

  “最多跑一地”联动机制的推行,可谓好处多多——对百姓来说,可以减轻诉累,修复受损社会关系;对乡镇(街道)来说,可以增强权威,发挥人民调解优势;对政法部门来说,可以减轻负荷,缓解案多人少矛盾;对社会发展来说,可以传承创新,提升社会治理水平。

  按照富阳设计的“1+4+X”的工作组织架构,乡镇(街道)、政法系统和全区各级各部门人人都是这一机制的参与者。为此,富阳建立了矛盾化解“最多跑一地”工作领导小组,健全信息共享、公检法司分片包干等工作机制,并对乡镇(街道)和区级相关部门开展此项工作进行专门考核。

  根据日前在渌渚镇召开的矛盾纠纷化解“最多跑一地”联动机制推进现场会部署,10月底前各乡镇(街道)和政法系统要建立起工作机制;11月底前要进行试运行,至少促成一次疑难复杂或者专业性强的矛盾纠纷实现“最多跑一地”联动调解;12月底前要有效运行,对辖区内发生的疑难复杂或者专业性强的矛盾纠纷要全部纳入“最多跑一地”,实现“应调尽调”。

  随着矛盾化解“最多跑一地”联动机制的全面铺开,人民群众遇事纠纷,一般只要跑一地,便可获得多部门全方位的政策法规及纠纷解决途径解答,真正实现矛盾纠纷一地的高效、便捷化解,为老百姓带来实惠和便利,为平安浙江、平安杭州建设提供经验。

本文来源: 浙江新闻 责任编辑: 李成
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