尤畅 续大治

　　海曙自古繁华。一直以来，海曙区都在守护着“无宁不成市”的兴旺与荣耀。

　　翻开15年前的地图，宁波县(市、区)中最小一个色块版图便是海曙区。这片仅为29.4平方公里的地域，就是宁波的中心城区，中山路、天一广场和鼓楼、天一阁……这些全是老宁波的经典标志。

　　云霞出海曙，梅柳渡江春。

　　15年来，海曙在“八八战略”指引下，打起了转型升级的“组合拳”。腾笼换鸟，机器换人，空间换地，电商换市，培育名企名家名品……招招引领着海曙经济转型升级进程。

　　2003年，海曙区全年实现地区生产总值只有160.49亿元。随着宁波市行政区划调整，海曙区摆脱了空间掣肘，区域面积增至595.5平方公里，人流、物流、信息流、资金流源源涌入。迈出追赶跨越大步子，打造都市发展大引擎的海曙，历经了一次华丽蝶变，GDP数字在2017年跃升至1164.48亿元。

　　站在新起点上，海曙将坚定不移贯彻落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发的部署，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，紧紧围绕宁波市委“六争攻坚三年攀高”要求，全力开展“项目攻坚提速、转型升级提质、作风建设提效”三大主题年活动，进一步强招商选资、优投资环境、引重大项目，培育区域发展新动能，助力现代产业能级提升。项目攻坚提速四面出击找项目，千方百计上项目

　　海曙地处宁波市中心，东临奉化江与鄞州区相望，北濒余姚江与江北区相望，南接奉化区，西连余姚市。宁波栎社机场、铁路宁波站、宁波客运中心，多条轨道交通线路行经……城市美丽，交通便捷，经济蓬勃。

　　今年以来，海曙聚焦重大优质产业、重大基础设施、重大生态环境等领域，四面出击找项目，千方百计上项目，一刻不松建项目，放眼长远谋项目，用项目争速的理念干出发展加速度。

　　争项目就是增后劲。今年上半年，海曙区新开工项目数量达到27个，对照40个新开工项目的全年目标，完成率达67.5%，显现良好态势。

　　与此同时，地块清零大力推进。15个清零项目完成率达82.9%，其中轨道交通4号线兴宁桥西站项目、望春桥村(望春路以北)项目、月湖西区二期1号地块项目等清零完成率接近八成。

　　今年，海曙区列入市重点工程项目9个(含省重点2个项目)，总投资169.3亿元，年度计划投资35亿元，上半年已完成投资28.1亿元，完成计划80.42%，建设如火如荼。

“浙东第一街”中山路

　　开工前规划许可审批的速度能有多快？海曙的答案是一天。

　　去年底，海曙团赴北京参加宁波(北京)投资洽谈会，其中的一项成果就是宁波时尚品牌服装生产基地项目。很快，该项目被列为2018年海曙“项目攻坚提速年”活动重点项目，还入选海曙“高端产业培育行动”培育库。

　　审批办理建设工程规划许可证的承诺时间是7个工作日。而海曙规划分局在建设单位申请发改备案的同时，提前介入对申请建筑设计规划方案、用地规划许可证等事项与企业进行交流，仅用一天时间，就完成了建设工程规划许可证审批。

　　拼抢，是一种积极、向上的姿态，代表了一往无前的决心和敢于争先、不甘人后的激情。在已有项目增速的同时，海曙以规模、产出、效益三结合为导向，对标先进装备、新能源等战略性新兴产业，在“选”字上做文章，引资质量明显提升，产业结构和区域结构不断优化。据统计，今年上半年，海曙区实现合同外资26371万美元；实际到位外资17908万美元，完成市对区考核任务的56%，同比增长182.1%。

　　在今年浙洽会期间，海曙举行投资合作洽谈会暨重大项目签约仪式，39个涵盖智能制造、现代商贸、专业服务、科技人才、现代金融等领域的项目签约，总投资432.7亿元。

　　6月30日，中国“独角兽”百强企业“蔚来汽车”在宁波销售的第一辆“ES8”新能源汽车顺利交付，成为海曙跑出招商引资新速度的生动写照。回溯至今年3月27日，“蔚来汽车”与海曙双方首次“会面”后的第18天，宁波蔚来汽车销售服务有限公司就在海曙成功注册。“想不到，想不到，想不到！”宁波蔚来汽车销售服务有限公司总经理李天舒从海曙区经合局工作人员手中接过营业执照后，一连说了三个“想不到”。

　　被海曙效率和诚意打动，20多天后，“蔚来汽车”上海总部决定将集销售、服务为一体的宁波区域公司落户海曙。

　　上项目千方百计，这样的“争劲”已刻进海曙的骨子里。前不久，海曙率先实现投资项目在线审批监管平台2.0版应用“三个百分百”要求。“目前全区涉企业投资项目审批的13个部门65个审批事项，全部与在线审批监管平台2.0版打通，意味着辖区企业从备案、报建到竣工验收的所有环节都能在网上完成。”海曙区发改局审批科负责人表示。转型升级提质从“服务业独大”到“产业体系完备”

　　宁波行政区划调整后的海曙，以“两融合”破解发展不平衡，以“两提升”应对发展不充分，“东商西绿中高新”的产业布局，吸引着人流、物流、信息流、资金流源源涌入，产业结构优化迎来新机遇。

　　如今，海曙区工业经济行业门类大幅度增加，产业结构涵盖了纺织服装、汽车零配件、家用电器、文教文具等优势制造业板块。

　　海曙区的转型升级提质，聚焦传统制造业、实体商贸业和专业服务业三大领域，力争在产业平台打造、质量品牌提升、产业人才支撑、精准服务企业等方面做细、做实。

　　政府导向精准，企业信心百倍。谭建荣院士领衔的浙江大学院士团队落户海曙，组建宁波市智能制造技术研究院，成为宁波市“智造”产业发展新引擎；全国首个军民融合高端制造产业孵化平台——中东欧新材料研究院在海曙有效运行；华茂军用新型材料国家级重点实验室顺利推进……海曙中部片区正成为高新智造集聚之地。

　　在围绕智能制造开展工业强区建设的同时，海曙以雅戈尔、杉杉、太平鸟、博洋、维科等国内颇具知名度的纺织服装品牌为龙头的千亿级时尚产业集群也呼之欲出。日前，雅戈尔西服智能制造工厂正式亮相，成为目前全国唯一的联通了缝制和整烫的西服生产吊挂系统。以前生产一件量身定制的雅戈尔西服需要花15天的时间，现在只需要2天。

　　作为浙江服装制造业改造提升的试点区域，海曙辖区纺织服装企业主动探索跨界融合、模式创新，通过“互联网+”“机器人+”“标准化+”“文化+”，抢下服装产业转型升级先手棋。去年“双11”电销盛宴中，太平鸟、博洋线上成绩亮眼，分别达到6.9亿元和4.9亿元，成为业内传奇。计划至2020年，海曙区时尚纺织服装业总产值将达到1200亿元。

　　与此同时，作为传统的商贸大区，海曙承担了全省实体商业转型升级试点，推动实体商业“商品+服务”“商业+文化”，利用互联网技术推进店铺数字化改造，并在商贸企业转型和老字号发展模式创新等多个领域率先“破冰”，成为全市、全省实体商业转型的新标杆。

　　自2017年以来，海曙区商贸喜讯连连：天一广场被阿里口碑授予宁波首个“无现金智慧商圈”；银泰东门店全馆升级改造，打造“黑科技类”购物中心；承担打通、盘活海曙主力商圈任务的东鼓道开门迎客，成为省内第一个地铁地下商业街区。

　　海曙探索新零售的脚步并未停歇，今年6月，一天内多个社区同步开业“苏宁小店”，在便利店的基础上，还实现了一公里范围内30分钟极速配送服务，兼顾家电维修、快递代收等便民服务。

如画山乡

　　而在革命老区章水镇，总投资6亿元的13个高山移民新村建设项目如期推进，旅游经济风生水起。海曙出台三农“一号文件”，以深化农业供给侧结构性改革为主线，统筹城乡均衡发展。

　　目前，海曙全区人才资源总量已超12万人，年增长率突破11%。为了让这片土地成为国内外高层次人才创新创业的新热土，海曙招贤引才步履铿锵。今年2月，海曙出台“百创汇海计划”，以前所未有的大手笔加强人才“虹吸效应”——为各类创新创业人才提供“项目资助、资本引才、成建制引才、信用贷款、成长激励”等“五个1000万”的资金支持；今后5年，每年计划投入1亿元专项资金保障引才工作开展，吸引更多的资本和资源向人才项目涌流。作风建设提效干事比合力争先比业绩

　　为了聚焦转型升级，打造都市发展大引擎，今年伊始，海曙建立了重大项目推进服务小组，制定《2018年重大项目攻坚提速目标管理考核办法》，以确保在重大项目攻坚“竞赛”中跑出“新速度”。

　　启动自主开发的“海曙行动”抓落实指挥督查平台，结合电子政务内网督查系统，固化“销号式”分类督办机制，招招掷地有声。重大项目凡进度严重滞后的，一律直接向分管区领导、责任单位亮“红灯”；凡因作风问题被亮灯的，由区纪委介入处理，强化重大项目攻坚的纪律保障。

　　为给“项目攻坚提速”“转型升级提质”提供更加坚强的保证，推动海曙经济社会发展，今年海曙区启动“作风建设提效年”，以进一步统一思想、凝聚力量、激发干劲，提出要以作风建设提效为区域发展保驾护航，以一流的精气神完成全年攻坚目标，全力助推区域经济社会发展实现新跨越。

　　服务争效是一项民心工程，涉及部门行业广、工作联动性强、群众企业感受直接。要有效公开政务信息、提高服务效率、顺畅办事过程，着力提升服务的速度；要紧扣服务需求、优化服务体验、提高服务质量，着力提升服务的温度；要做到精准服务、树立品牌意识、加强创新思维，着力提升服务的深度，在“速度”“温度”“深度”上对标一流、争先进位，做好服务争效的大文章。

　　当下的海曙，正在深入学习、贯彻、落实省委全会精神，坚定不移沿着“八八战略”的路子走下去，深入实施争做产城融合、转型升级、城乡统筹、文化引领、宜业宜居“五个排头兵”的战略，在构筑“东商西绿中高新”产业格局、提升都市经济能级上下功夫，在做强山水生态优势、提升环境品质上求突破，在增进民生福祉、增强基层组织战斗力上见成效，全面加快高质量建设国内一流强区步伐，为省、市发展大局作出更大贡献。体制改革攻坚加速“跑”出群众“获得感”

　　为让群众能在家门口享受到便捷的服务，宁波海曙区深化“最多跑一次”改革，通过实行“代办、通办、帮办、网办”四种模式，不断跑出群众“获得感”。

　　与此同时，海曙区行政服务中心在全省首创窗口工作人员受理业务技能“审批考级制”，通过一整套技能培训、考试评级、现场运行和绩效管理制度体系，建立了一支由144名窗口人员组成的“全科医生”受理队伍。

　　“审批考级制”的成效逐步显现，不仅让窗口忙闲不均现象成为过往，群众办事时间大大减少，社会事务类事项如“民办非企业单位设立”平均办理时间缩短了10至15天，而且有力助推项目审批提速，如该区环球广电扩产项目开工前全流程审批只用了27个工作日。

　　“‘无差别全科受理’全覆盖是‘骨架’，贴地气的自选动作则是‘血脉’。”海曙区审管办负责人说。

　　4月底，白云街道率先提出“特殊群体全事代办”概念，将社区服务窗口前移到居民家中。前不久，家住丽雅社区的李大爷刚做完截肢手术，社工就全程上门整理资料、拍照、代办……短短半个月，该街道社区工作人员上门代办百余次，占同时段办理总量的20%。海曙供电局为解决新交付小区群众到区营业厅办理实名通电申请的麻烦，开展交房现场办公，半年来不仅为1730余户群众上门帮办，还教授大家网上电费缴纳知识，实现了“一次都不用跑”。

俯瞰月湖