天一广场

　　海曙，地如其名，茫茫沧海中的一缕曙光。

　　这里，是宁波中心商贸商务区和历史文化名城核心区。近年来，海曙区着眼于科学发展、和谐发展，坚持经济建设和社会建设并重，着力打造高品质的现代化中心城区，在区域经济、城市管理、社会事业、文化软实力等方面都取得了令人瞩目的成绩。

　　如今，在社会管理创新的道路上，海曙同样显示强大的创新能力，走在了前列。

　　这里，不仅是81890服务模式、居家养老服务、社区和谐促进工程的发源地，还涌现了就业项目经理人、社情民意接待站、社区居委会海选、城市管理综合执法等一批品牌工作，为探索社会建设和管理的宁波特色之路作出了积极贡献。

　　“让社会运转起来”，这是海曙区探索社会管理创新的最大心得。海曙区委书记彭朱刚说，社会管理创新，不是让政府走开，而是要让政府回归本质属性，在履行职能时做到不越位，不错位，不缺位。政府从理念到行动的变革以及与之相对应的社会能力建设，构成了海曙区一系列政府创新和社会创新活动。

　　规范社区工作，削减社区行政事务——

　　“小巷总理”轻松多了

　　“上面千条线，底下一根针。”这曾是许多社区工作者工作状态的真实写照。为了应付政府部门下达的各项行政事务，社工们经常疲于奔命，为民服务反倒没了时间。

　　为打破这种尴尬，今年6月，海曙区率先探索实施社区工作准入制度，并颁布了宁波市首份“减负目录”——《海曙区2012年部门工作进社区指导目录》。根据审核，海曙区共削减社区行政事务64项，大量评比创建、普查统计等工作被调整合并。

　　这样的探索，还出了社工服务居民的本色。今年3月，海曙专门成立了规范社区工作领导小组，对各部门布置给社区的公务进行逐项审批，64项无需由社区承担的公务被“拒之门外”。海曙区相关负责人介绍说:“相比之前，社区公务减少六成，其中创建活动由41项减至5项，统计调查由36项减至4项，档案台账由47套减至6套。”

　　这样的探索，让社区工作者重回本位。新政明确规定，凡未经审核准入的部门工作，一律不准延伸至社区，街道也不得随意将工作摊派到社区。同时建立社区、辖区居民双重评议制度，凡由于专业性过强，社区干不了或无法独自承担，且居民不满意的工作，社区都有权说“不”。

　　接下来，海曙区还将推行“一委一居一站”社区服务管理体制。为适应加强和创新社会管理，充分发挥社区在保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要作用，海曙将探索构建以社区党组织(一委)为核心、社区居委会(一居)为主体、社区公共服务站(一站)为平台、其他各类社会组织和居民群众广泛参与的社区服务管理体制。

劳动部门就业项目经理人制度为下岗人员排忧解难