大拆大建已经不合时宜

　　历史街区要进行活态保护

　　历史文化保护和城市更新，一直以来都是个两难命题。在城市化加速推进过程中，如何延续城市的历史文脉，让现代文明与历史文化相得益彰？

　　其实，很多城市都面临这样的矛盾选择，有的已经走在了前头。比如北京的王府井、上海的多伦路、成都的宽窄巷子、亦或是杭州的清河坊。

　　八大历史街区，七个在海曙区。陈建东直言，这是一种压力，更是一种动力。

　　那么，什么是历史文化街区？事实上，这是《文物保护法》中法定保护的区域，学术上称为“历史地段”。2008年开始实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》规定：历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并有一定规模的区域。

　　历史街区改造，这条路，海曙怎么走？

　　这一点，陈建东有自己的观点，历史文化街区的保护不同于文物古迹点的保护，是点、面、片、线的整体保护。

　　他认为，历史文化街区要活态保护。具体怎么做？

　　历史街区的历史建筑不必像文物那样维持原状，可以进行室内的更新改造，适应现代生活的需要：

　　要积极改善基础设施，提高居民生活质量；

　　要逐步整饬，反对大拆大建。

　　事实上，2005年起，海曙区开始对历史街区实施改造。借鉴天津、杭州和苏州等地的做法，采取政府主导和社会化运作的模式。陈建东说，近年来，海曙区不断加大历史文化遗产保护力度，区财政直接投入近千万元专项经费，目前全区历史文化遗产保护完好率在95%以上。在此基础上，海曙区充分运用社会资本、社会力量，探索历史文化遗产多元保护机制。

　　历史街区改造要处理好民生关系

　　形成海曙特色的老城保护典范

　　陈建东特别提到，在历史街区的改造中要处理好两组关系。一个是文物保护与经济发展之间的关系，一个是历史街区保护与民生诉求之间的关系。

　　“因为体制和运作模式等原因，对历史街区的改造，我们走过弯路。”有些地方在更新中拆除大量老建筑，新建仿古建筑，大量原住民“一刀切”迁到城市外围。结果，老的东西越来越少，没有宁波特色的新的类同的东西越来越多。事实证明，城市发展不能以失去老底子文化延续为代价，大拆大建已经不合时宜。

　　说着，他话锋一转，不拆不等于不变，老街区不能游离于现代城市之外独立存在。比如，需要提供必要的城市综合服务功能，要按照现代城市功能需求配置基础设施，在这基础上植入商业办公、休闲娱乐、时尚餐饮、文化旅游等业态。

　　这一点，家住秀水街附近的王先生深有体会。“因为地处低洼地势，一到台风天，秀水街一带就积水严重，房屋漏水，出个门都困难。我们都期盼着能早点进行历史街区改造，让我们过上舒心的日子。”

　　陈建东说，历史街区改造，不光是文化传承和设施更新，更应该让老百姓体验到实实在在的变化，否则保护就成了一句空话。“对待历史街区，我们要最大程度保留历史街区的真实性、完整性和延续性，依靠老街区、老字号、老传统和老品牌，加大发掘、保护和开发力度，使分散的、隐性的历史文化资源集聚化、显现化，形成具有海曙特色的老城保护典范。”